雄安新区建设水安全保障 面临的问题与挑战.PDF

专刊：科技支撑雄安新区规划建设发展 Science Technology Supporting Xiongan New Area’s Planning and Construction 雄安新区建设水安全保障 面临的问题与挑战* 1,2 1 夏 军 张永勇 1 中国科学院水资源研究中心 北京 100010 2 武汉大学水安全研究院 武汉 430072 摘要 河北雄安新区建设是我国的千年大计、国家大事，是集中疏解北京非首都功能、推 进京津冀协同发展的重要举措。雄安新区位于华北白洋淀地区，面临缺水和水环境与水生 态等多个影响的风险问题与挑战。文章从水安全和可持续水资源管理的学科前沿出发，重 点探讨了目前雄安新区建设主要面临的水资源、水质和水生态安全等问题，分析未来建设 可能存在的风险及风险成因；提出应对风险的几点对策与建议，包括：开源节流并重，严 厉控制污染排放；加强全流域生态修复和白洋淀生态补水等措施；实施流域水资源综合管 理，实现供水向需水管理的转变。 关键词 水资源，水安全，可持续发展，雄安新区 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.11.004 2017 年 4 月1 日，中共中央、国务院印发通知决定设立河北雄安新区，这是继深圳经济 特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。雄安新区的 定位在于疏解北京非首都功能、产业和人口，其重点任务有：建成国际一流、绿色、现代、 智慧城市；打造优美生态环境、构建水城共融的生态城市；发展高端、高新产业，吸纳和集 聚创新要素资源；提供优质公共服务，建设优质公共设施；构建快捷高效交通网，打造绿色 交通体系；推进体制机制改革，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作 用；扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台[1] 。新区建设将集中推进 京津冀协同发展，优化京津冀城市布局和空间结构，具有重大现实意义和深远历史意义。 2 * 资助项目：国家自然科学 雄安新区规划范围地处河北省腹地保定市（图 1 ），起步区面积约 100 km ，中期发展 基金 区面积约 200 km2 ，远期控制区面积约 2 000 km2 ，涵盖保定市的雄县、容城、安新 3 县及周 修改稿收到日期：2017 年10 月30 日 边部分区域，占保定市域面积的 9.0% ；而白洋淀是新区规划的核心区域，水域占雄县、容 院刊 1199 专刊：科技支撑雄安新区规划建设发展 城和安兴 3 县总面积的 23.4% 。目前境内水问题极为突 区，尤其是白洋淀，目前面临的主要水资源、水质以及 出，9 条入淀河流都存在着“有河皆干，有水皆污”的严 水生态安全等问题及其成因，并提出了保障新区建设和 峻问题，天然来水接近枯竭；白洋淀大部分水域水质为 可持续发展的几点思考和