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工程量清单论文招标文件论文 论建设单位如何有效控制施工过程中的工程变更 摘要：目前我国多采用工程量清单招标计价，在技术标满足的前提下，合理低价中标。但结果出现很多低价中标，高价结算的工程情况。尤其是国有资产投资的项目，出现此情况即不利于工程成本控制，易造成国有资产流失，且很容易让人想到建设单位与施工单位有串通嫌疑。 　　关键词： 前期设计 工程量清单 招标文件 工程变更 　　 　　引言： 　　究其原因，造成低价中标，高价结算往往因为建设方工程前期准备不够充分，工作做得不够细致造成在工程实施工程中大量变更，结算价远超于合同价。本文就建设单位在工程前期阶段可以采取哪些措施，让工程在实施工程中减少工程变更，以便项目顺利开展展开论述。工程前期工作中，业主需要重点关注和控制的有以下三个阶段：前期设计阶段，工程量清单及招标控制价编制阶段，招标文件编制阶段。 　　一、前期设计阶段的控制： 　　图纸是编制清单、控制价和施工的依据，图纸方案是否合理，设计深度是否足够，施工图纸是否完善直接会影响后期施工的中工程变更量。作为建设方，在此阶段要注意以下问题： 　　1、拿到图纸后不要马上就开始清单、控制价编制，要认真审核图纸，看施工图是否满足设计要求，尤其是对加固的建筑。 　　某一食堂的加固工程，饭厅为框架结构，操作间为砖混结构，且两结构体系为一整体，设计单位出的加固施工图方案为在食堂原买饭的窗口处增加一道240厚砖墙，把原两种结构体系分开，由于业主拿到施工图后没认真审核就进入下一阶段，在施工过程中才发现了此问题。按设计方案，建筑是安全了，但由于把买饭窗口全封了，满足不了原来的使用要求，丧失本次加固意义。后不得不要求设计重新出加固方案，造成工期耽误，同时因方案的变化，此部分增加15左右。 　　而另一工程为砖混结构住宅加固，建筑1200多平方米，第一个设计版本建设方看后发现加固方案过于保守，把整个建筑的墙、板、柱全部加固，经核算成本为200万左右，成本太高。后重新优化设计，重点加固墙体并增加构造柱，成本减少一半，造价降到90几万。 　　2、看图纸设计深度是否足够，内容是否完整准确： 　　在施工图设计阶段，图纸一定要详细，深度要够。现在有些设计人员在施工图上一些装饰构架、细部处理做法往往标注为甲方现场确定。造成这部分成本不易控制，而且现场施工时确定，也容易影响工期，甚至施工单位会提出索赔。 　　某工程因为设计时，设计人员没考虑现场附近排水井的埋深较浅，按照正常设计完成后，建设单位也没注意此问题。在后面施工到散水、排水沟后才发现预埋的排水管底标高过低，水没法排到就近污水井里，造成部分内容重新返工，增加工程变更。 　　某三十万左右的装饰工程，建设方只提供装修效果图及简单装饰施工图后，就邀请招标，施工单位低价中标进场：其中有个吧台的部分。效果图上只能反映吧台的效果，清单按照平方计价，施工中建设单位提醒吧台下面是有分隔，施工单位给予回绝，除非重新核价。此属于图纸不完善而造成工程变更。严重影响工程进展。 　　二、 清单及控制价编制过程的控制： 　　我国现目前均采用清单报价，施工方按照建设单位提供的清单进行综合报价，所有清单中工程项目是否完整，有无漏项，工程量有无明显算多或算少，项目特征描述是否准确。直接影响工程实施的变更情况，一旦清单中出现以上情况，最后结算时，这部分必然会增加，也是业主定要仔细审核的重点。 　　 　　1、仔细核对每项的项目名称及相应的特征描述是否详细、准确。 　　项目特征描述不准则，或者有误，会给施工单位漏洞可寻。某维修工程，其中有一项为更换不锈钢栏杆扶手。而在清单里的项目特征描述为更换不锈钢扶手。施工单位报价为20几元一米。而市场上更换不锈钢栏杆扶手的价格为250左右一米，最后只能现场签证，造成比中标价又多增加10几万。 　　2、对单价比较高或者量比较大的项目尽可能的复核其工程量是否准确。 　　某一教学楼，造价咨询机构在清单里把钢筋少算80几吨，乳胶漆少算一千多平方米。这种情况属于量发生较大变化，最后决算必然高于合同价。 　　3、对有特殊要求的装饰材料的处理。 　　按照招标法的要求，装饰材料在招标时不能指定品牌。造成在施工单位中标时该材料价格很低，而在现场施工过程中，甲方对材料提出要求，必然造价材料加价，成本增加。对于这类情况是否可以把这部分材料改为甲供材料，或者清单中采用把材料的材质，规格、技术参数准确描述的方法。 　　三、对招标文件编制过程的控制： 　　1、招标文件中一定要清楚明确工程内容增减的计价规则 　　尽管采取很多手段控制工程实施工程中的变更与签证，但实际工程工程中，工程增减无法避免。所以在招标文件中一定要清楚明确工程内容增减的计价规则。结算时才有计价依据可寻。 　　2、对其他