06第六章 建设项目施工阶段工程造价的计价与控制.ppt

一、工程变更概述 （一）概念。 工程受自然条件和客观因素的影响，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比发生一些变化。 工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等。 考虑到设计变更在工程变更中的重要性，往往将工程变更分为设计变更和其他变更两类。 产生原因 一是主观原因，如勘察设计工作粗糙，以至于施工中发现许多未考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量。或者是业主方要求（或是承包商建议）对项目修改； 二是客观原因，如发生不可预见事件，或由于自然或社会原因引起的，使工程不得不变更。 三、FIDIC合同条件下的工程变更 在FIDIC合同条件下，业主提供的设计一般较为粗略，有的设计（施工图）是由承包商完成的，因此设计变更少于我国施工合同条件。 （二）FIDIC合同条件下的工程变更程序 可以提出变更的时间：颁发工程接收证书前的任何时间 提出变更的方式：工程师通过发布变更指令或要求承包商递交建议书 1.指令变更 发布时间： 工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属需要时有权发布变更指令。 指令内容：包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸，以及变更处理的原则。 第二节 工程索赔 工程索赔额较少的原因： 1）合同相对简单，招标时设计达到较好的深度，使得实施中工程变更很少。 2）合同文件比较完善、严密。 3）日本承包商（大成建设株式会社）为了进入中国建筑市场，忽略了许多根据合同条款可以索赔的事件。（如不可预见的较大不良地质条件增加的额外费用；实际地下渗水量数倍于业主提供的数据而产生的额外费用） 影响力巨大的索赔事件——日本大成建筑株式会社对业主的违约索赔 索赔事件：承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮胎的补偿。 索赔根据：业主违约，未按合同规定提供合格的三级标准现场公路 最终结果：在外国专家的帮助下，业主赔偿了208条轮胎，共计1900万日元（约16万元人民币）。 国内外对该项目索赔事件的反映： 国内业界人士认为这是“敲诈”，甚至有言论说：“索赔款哗哗地流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿”。有的报告文学甚至说成是：“拳击老手打来的一记记重拳”，称“业主输得太惨了…….” 世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询专家都认为，这是水电建设项目“少见的低索赔”。 加强索赔管理： 合同管理：合同管理贯穿于工程实施的全过程，而索赔管理是合同管理的重要组成部分。在国际工程中，索赔已成为许多承包商的经营策略之一，承包方应学会如何减少或转移工程风险，保护自身利益。要对合同中可索赔条款深刻认识，加强合同管理。 风险管理：对项目设计、建设期间的风险进行全面分析，降低风险源。加强对风险事件的处理能力，降低索赔事件的发生频率及额度。 第二节 工程索赔 一、工程索赔的概念和分类 二、工程索赔的处理程序 三、工程索赔的处理原则与计算 一、工程索赔的概念和分类 （一）工程索赔的概念 一般概念： 工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。索赔是工程承包中经常发生的正常现象。 通常情况下，索赔是指承包人（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。索赔是一种补偿性质，是双向的。 索赔可以概括为如下3个方面： (1)一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求； (2)发生应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求； (3)承包商本人应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索赔。 （二）工程索赔产生的原因 1．当事人违约 2. 不可抗力或不利的物质条件 3. 合同缺陷 4. 合同变更 5. 监理人指令 6. 其他第三方原因 二、工程索赔的处理程序 （二）索赔报告的内容 1.总论部分 2.根据部分 3.计算部分 4.证据部分 索赔报告的内容 1．总论部分， 一般包括以下内容：序言；索赔事项概述；具体索赔要求；索赔报告编写及审核人员名单。 2．根据部分 本部分主要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。根据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件，并参照有关法律规定。该部分中施工单位应引用合同中的具体条款，说明自己理应获得经济补偿或工期延长。 3．计算部分 索