新常态下江苏承接“一带一路”国际服务外包的现状、问题及对策.docVIP

新常态下江苏承接“一带一路”国际服务外包的现状、问题及对策 　　[摘 要]从江苏省服务外包发展的实际出发，结合经济发展新常态的特征，对江苏省承接“一带一路”国际服务外包的现状、问题及对策进行研究，旨在规划江苏省服务外包产业发展战略，明晰提升国际服务外包承接竞争力的发展路径，从而促使江苏省服务外包产业健康快速发展。 　　[关键词]国际服务外包；一带一路；江苏省 　　[中图分类号]F752.8 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]2095-3283（2017）02-0016-04 　　一、引言 　　2013年9―10月，习近平主席先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，以打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体为发展目标[1]，以加强与沿线国家和地区的“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”为互联互通的要点。2014年5―7月，习近平总书记两次指出中国经济迈入新常态，并指出中国经济进入了转型升级的关键时期，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动时期。 　　服务外包产业具有消耗能源低、吸纳大量劳动力等特征，符合中国产业转型升级的经济发展大趋势[2]。在降低成本、寻求更优质的资源和服务、规避经营风险等目标驱动下，经济全球化逐渐演变且形成了以服务外包为主要特色的产业转移新浪潮[3]。“一带一路”沿线许多国家和地区在服务外包产业发展方面表现活跃，存在广阔合作空间。部分沿线国家和地区已成为中国企业大规模“走出去”承接业务的目的地。通过“一带一路”建设，将有利于拓宽和深化中国与沿线国家和地区在服务外包产业方面的合作[4]。 　　二、江苏省承接“一带一路”国际服务外包现状 　　（一）承接规模越来越大，承接额不断攀升 　　商务部资料显示，2015年我国承接“一带一路”国际服务外包合同额为178.3亿美元，执行额为121.5亿美元，同比分别增长了42.6%和23.4%，环比分别提高了3.0%和1.2%。2015年江苏省承接“一带一路”国际服务外包业务执行额为21.5亿美元，占全省国际服务外包业务执行总额的15.7%，在“一带一路”沿线国家和地区投资项目138个，中方协议投资额为21.2亿美元，“一带一路”沿线国家在江苏省投资135个项目，实际使用外资7.0亿美元。2016年前两个季度，江苏省在“一带一路”沿线国家协议投资额已经达20.4亿美元，同比增长21.6%，对外承接项目完成营业额为23.1亿美元，企业“走出去”承接“一带一路”国际服务外包的规模持续扩大。 　　（二）承接项目逐渐增多，承接领域越来越广 　　江苏省企业“走出去”承接“一带一路”项目的步伐逐步加快，承接领域越来越广。承接机场、港口、公路、铁路等项目建设逐渐增多，对外投资和承接项目的领域逐渐扩展到矿产资源开发、新能源（太阳能、风能等）开发、房地产开发、农业项目开发、工业及生活垃圾发电、污水与污染处理、服装与印染行业、工业装备制造业等多个领域。在国家政策推动下，PPP（政府与社会资本合作）将成为江苏省企业未来承接“一带一路”国际服务外包业务的主要模式，包括港口建设、公路建设、铁路建设、能源开发、信息技术、产业园规划等PPP项目的承接与投资。 　　（三）相关支持政策法规相继出台 　　江苏省政府已出台多个支持企业承接“一带一路”国际服务外包业务的政策法规与措施，如《关于抢抓“一带一路”建设机遇进一步做好境外投资工作的意见》《关于落实国家“一带一路”战略部署，建设沿东陇海线经济带的若干意见》《推?M2015年“一带一路”交汇点建设工作的实施方案》《江苏省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》等。这些政策法规与措施的相继出台，极大地激发了省内企业与“一带一路”沿线国家和地区的合作热情，推动了江苏省对外贸易的可持续发展。 　　（四）资金保障与参与力度不断加大 　　根据《“一带一路”大数据报告（2016）》统计，参与“一带一路”建设的省区市中排名前十的依次为广东、浙江、上海、天津、福建、江苏、山东、河南、云南、北京，其中江苏省位列第六。在资金保障方面，江苏、江西、福建、天津等10个地区排名靠前，均设立了“一带一路”建设的专项资金，其中江苏省设立的专项资金支持范围最广，涵盖“一带一路”境外投资、并购、国际物流等多个领域。 　　三、承接国际服务外包过程中存在的主要问题 　　（一）承接“一带一路”国际服务外包缺少统筹规划 　　在承接“一带一路”国际服务外包业务时，江苏省需在顶层设计上下足功夫。服务外包领域存在多头领导现象，而不是由一个主管部门牵头。虽然有地方政府部门支持，但不同部门组织不同单位专业力量研究制订的承接“一带一路”国际服务外包具体计划存在差别，制订的研