农村金融讲座11.pptVIP

我国农村金融制度缺陷与农村非正规金融发展 农村金融制度安排包括三个方面： 农村正规金融、农村非正规金融、农村小额信贷 农村正规金融：政策性金融应居基础地位，合作金融是主体，商业性金融应是重要补充。 非正规金融：应充分肯定它为我国农村经济发展和农民收入提高所作的重要贡献．要尽快让其合法化，并适当引导，分类监管。 农村小额信贷：国内外实践已证明它是一种有效的金融制度安排，我们要及时总结经验，在大力推广。 一、当前我国农村金融制度的缺陷 建国后，由于特殊的政治经济形势，国家为了优先发展工业，强调“以农补工”，对农村金融剩余一直是采取剥夺的政策，致使农村有限的资金大量流向城市，流向了非农产业，农村金融被严重“边缘化”，农村金融抑制现象严重，这一点，从农业贷款在各项贷款中所占的比重就可见一斑。 （一）、农村政策性金融功能不全 1、资金来源不稳定、渠道单一。农发行成立以来，每年发放的农产品收购贷款2000亿元，农发行的资金主要来源于财政无偿拨款和有偿贷款。由于财政收支的不平衡，拨付资金常常不能按时到位。 2、业务范围狭窄，功能单一。农发行自1998年后，政策性金融对农村经济的投入明显不足，其业务功能单一地退化为“粮棉油银行”。 （二）、国有商业银行在农村金融领域内的功能不断弱化 1998年6月，央行制定了“关于国有独资商业银行分支机构改革方案”，对四大银行机构