积极财政转圜之虞.docVIP

积极财政转圜之虞 　　财政政策如何才能“更加积极有效”？这道难题在财政收入放缓、赤字率触碰3%警戒线的约束下，显得腾挪棘手 　　在2017年全国“两会”召开之际，外界普遍预期，政府工作报告有关财政政策的基调，早在去年底已经清晰。 　　2016年底召开的中央经济工作会议，将今年的财政政策定调为：“更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要”。随后财政部举行的“全国财政工作会议”，再次重申了“更加积极有效”的财政政策基调。由此，积极的财政政策从2009年算起，取代稳健的财政政策已有九个年头，未来应当还会延续相当一段时间。 　　 　　各界关心的是，今年政府实施更加积极的财政政策将如何实现最优的政策组合？是减少政府收入、扩大政府开支、扩大政府财政赤字的传统办法，还是在供给侧改革背景下创新操作手段？ 　　2017年全国“两会”在京召开，更积极的财政政策如何转圜腾挪成为代表委员们热议的焦点话题。《财经》记者了解到，代表委员的讨论主要聚焦于减税降费、赤字率、优化支出结构、盘活存量资金等关键词上。他们关心的问题是：2017年基建投资盘子的钱从哪里来？减税降费还有多大空间？赤字率是不是可以突破3%的“马约”警戒线？ 　　这也是肖捷首次作为财长亮相的“两会”，中国近年在地方债务置换、政策性银行PSL贷款、专项建设债、PPP等领域的隐形财政扩张力