【精选】健全完善现代企业制度,推进混合所有制经济健康发展.doc

健全完善现代企业制度 推进混合所有制经济健康发展 一、混合所有制经济的概念 国家统计局与国家工商总局等部门将我国企业按登记注册类型划分为国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商企业、外商投资企业和个体企业等共十大类型。根据三中全会《决定》，混合所有制经济是指“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合”的经济形式，即指在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。它是针对传统所有制结构的弊端和转轨中存在的问题、适应建立完善的社会主义市场经济体制而提出来的。 ? ?虽然政府有关部门表示要支持民间资本，但在实际操作中却更多地把资源给了国有企业。一些行业对民营资本的鼓励政策看似热情，但在实际操作中却很难落地，因为政策本身并没有明确民间资本进入的具体途径和方式，也没有规范的准入门槛。“民资遇到的往往是‘玻璃门’、‘弹簧门’——要么看得见进不去，要么进去了，不平等的竞争环境也会把其逼出来。”这些如果不改变，民资就不可能获得公平、公正的竞争环境。以民营资本进入铁路建设领域为例，具体需要具备哪些条件或资质，民营资本建设和经营的铁路，在运营中如何定价、能否独立核算等具体问题，政策都没有作出清晰界定。 ?2、民营资本有没有资金和实力将国企出让的股权接过去，也是民资接盘成功与否的关键因素。“在接盘国企资本的过程中，民营资本得到的融资支持是不够的。”国内银行倾向于对国有企业的融资提供资金支持，对民营资本的融资条件会比较苛刻。现在民营资本的负债普遍较高，如果得不到资金支持，“接盘”行动很难实现。?以石油行业为例，中石油、中石化等大央企资本规模以万亿元计，同行的民营企业最大的销售额也只有一两千亿元，这种数量级的悬殊，让大多数民营资本在大项目面前望而却步。 3、?没有话语权、投票权，是民资接盘国企股份时的又一大顾虑。 因民间资本体量较小，能从国企获得的股权份额也比较低，这样即使能够介入国企，也只能是“陪别人玩”。 公司治理有待落到实处。当前国企的董事会、监事会、经理层基本还都是一些形式上的设置，没能真正做到相互制衡，难以让所有股东在其中有话语权。仍以铁路部门为例—虽然该部门多次表态欢迎社会资本投资，但民企无法在投资决策、施工建设、财务结算以及人事任免等方面获得相应话语权，也就难有兴趣和信心参与其中。 4、在一些重点行业领域，对资金、技术和企业经营管理能力在客观上存在非常高的要求，而不少想进入的民营企业自身存在着人才、技术短缺，经营管理不规范等问题。 ?? 四、相关建议 1、对政府来讲，要实现民资“进门”，是要通过政策的放开和支 持来“开门”，对民资“敞开怀抱”。 对于国有资本和民营资本和占有的股权比例没有任何的限制，也就是说可能后者比前者占比还要大。我想他们可能会根据不同的行业，不同的企业来制定具体的股份比例，这样会大大刺激很多民营资本的兴趣。改革核心在“转” 市场上有很多行业包括互联网、零售、汽车制造、证券行业等，引入了私人资本后整个实力得到了极大的提升。要保证国有资本充分的保值增值，不仅需引入民营资本的资金，还要引入它的资本，它的机制。重要的问题就是从管企业、管人，转到管资本、管产权也就是管资本的增值通过证券化来。 5、加大央企与地方民企的合作，引进与地方优势资源相匹配的央企，由央企业与地方民企共同出资，在央企的带动下强化地方资源优势，与上、下游产业链形成产业集群，以带动地方经济的特色发展。 6 5