我国粮食安全形势与粮油科技展望.pdfVIP

粮油食品科技第16卷20嘴年第5期 我国粮食安全形势与粮油科技展望 吴子丹，杨万生 (国家粮食局科学研究院，北京100037) 摘要：对我国粮食安全形势进行了分析，指出粮食安全形势从长期看，应掌握粮食需求、粮食生 产及粮食进口的变化趋势。阐述了对应于粮食形势的变化，我国粮油产业及科技的发展动态。提 出了粮油科技发展的对策和思路。 关键词：粮食安全；形势；粮油科技；发展前景 中图分类号：F 在世界油价和粮价一片暴涨声中，中国已成为 仍大大低于世界发达国家水平，如果人均占有增加 世界粮食的价格盆地。中国的粮食是多了还是少 10％，加上工业用粮的增加，需求还将增加1300亿斤。 了?中国的粮食形势走向如何?这些不仅关系到我 合计需求将增加3000亿斤，即1．5亿t，增幅达30％。 国的粮食安全，也关系到我国粮食产业的前途，关系 1．2粮食生产形势 到粮油科技的发展方向。 从短期分析，我国粮食生产能力基本可以满足 1我国粮食安全形势 需求，但是受年景、价格和政策因素的影响，产需之 联合国对粮食安全的定义：只有当所有人在任 间存在阶段性或结构性的不平衡波动。 何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全和富 从长期分析，一是我国耕地不足、生态环境的恶 有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需 化、水资源的短缺。中国的人均耕地只有1．41亩， 要及食品爱好时，才实现了粮食安全。粮食的安全 为世界人均水平的30％。1996年耕地：19．51亿亩； 系数：世界粮食结转库存，至少相当于当年消费量的 17％一18％。其中11％～12％为周转库存，5％。国的淡水资源人均占有量只有世界平均水平的 6％为缓冲库存。安全系数低于17％为粮食不安 28％。北京及华北地区的人均水资源占有只相当于 全，低于14％为粮食紧急状态。粮食安全有六个内 地处沙漠地带的以色列。而在中国每吨水平均可生 涵：粮食的人均占有；粮食生产的丰歉幅度；粮食的 产ll【g粮食。在以色列每吨水平均可生产2．5l【g 外贸依存度；粮食的储备水平；低收入群体的生活保 粮食。 障水平；食物的安全水平。要分析长期的粮食安全 二是农业的基础薄弱局面不可能在短期内彻底 形势，关键是掌握其中的粮食的人均占有——粮食 改观。中国的水浇地统计有8．4亿亩(其中1亿亩 需求的变化趋势，粮食生产的丰歉幅度——粮食生 由于水源变化和设施老化已经无水可浇)，其他lO 产的变化趋势，以及粮食的外贸依存度——粮食进 亿亩耕地都是靠天吃饭。在很大程度上制约了粮食 口的变化趋势。 的增产。我国粮食生产本身存在自然波动性。由于 1．1粮食需求形势 气候年景的因素，曾经有“两丰两欠一平”的说法。 我国粮食需求的增长压力来自两个方面： “老天爷”的作用还不能完全忽视。并且，粮食生产 一是人口增加所形成的持续压力。预计到 属于有风险的产业，对于我国这样一个耕地严重不 2030年达到14．5亿人口高峰时，如果保持人均占有 足的国家，如果市场价格持续下跌或者比价长期不 800斤的水平，粮食的需求将达到11600亿斤，比目 合理对粮食生产的作用将是破坏性的。许多国家在 前的需求9900亿斤多1700亿斤。 工业化进程中都以农业的萎缩为代价，曾经有过许 二是粮食人均占有水平提高的需求。随着人民 多深刻的教训。我国东南沿海地区也在经历一个类 生活水平的提高，必然会增加对肉、禽、蛋等动物蛋 似的过程。农田变成了“开发区”