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司法警察论文办案安全论文：浅谈如何发挥检察机关司法警察在办案安全中的保障作用 摘 要：保障办案安全是检察机关司法警察的重要职责。如何解决当前检察机关尤其是基层检察机关有警不用、无警可用、检警不分、以检代警的突出问题，确保司法警察在办案安全中充分发挥作用，是当前各级检察机关应当思考的问题。 办案安全 保障作用 有警不用、无警可用、检警不分、以检代警的突出问题，实现司法警察职能回归并充分发挥职能作用，是当前检察工作改革的重要问题。笔者就如何建立适应检察业务需要的司法警察工作管理方式，发展和完善司法警察在办案安全中的保障作用谈一些看法。 《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察应实行编队管理，采用集中管理、分散使用的管理模式。其主要内容包括以下几个方面：一是建立专门机构实行法警的集中编队管理，在检察长的统一领导下开展工作；二是检察业务与法警业务分开，由法警专 法警队根据部门工作实际及特点，独立地对法警实行统一培训、统一管理、统一考核。 而构建集中管理、分散使用的管理模式的现实依据主要体现在以下几个方面： 二是完善检察机关内部制约机制的需要决定。检察机关在探求如何依法办案、正确履行检察监督职能过程中，先后推行了诉侦分离、诉捕分离等制度，集中管理、分散使用同上述制度一样，都是检察机关内部制约机制的重要内容。客观上看，由于警力不足、检警不分，侦查人员集调查取证、传唤拘传、搜查押解等事务于一身，既容易发生违纪违法现象，又不能保障侦查人员自身安全，而检警分离，各司其职，加强了 三是由安全办案的保障需要决定。切实保证办案安全，防止和杜绝办案安全事故发生是确保案件质量的前提。办案安全事故的发生虽然有多种原因，但主要还在于有警不用或无警可用；办案安全制度疏于形式，无人执行；或虽有法警协助，但缺乏严格的管理和严格责任追究制度。近年来，在推行司法制度改革、树立新型司法理念过程中，重视了对检察人员办案中存在的重实体轻程序、重打击轻保护观念的纠正，但对司法警察职能在贯彻程序法中的重要性和作用缺乏明确的认识，没有把规范司法警 二、建立健全制度，实行司法警察规范化建设 制度建设是司法警察工作规范化的保证，法警编队独立管理，其职能职责、出警用警、执行职务、警务值班、处理突发事件等，都需依法办事、严格程序，制度建设是司法警察工作规范化建设的基础性工作。 （一）建立目标管理制度。司法警察工作管理中要做到分工明确，职责清晰，就要确立院领导、法警队负责人和司法警察的各自工作目标。根据警务工作中送达法律文书、警务保障、安全保卫、内勤工作、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保护本院直接立案侦查案件犯罪现场、参与搜查、协助追逃等具体工作内容，细化工作内容，落实责任到人，符合职责明确、分工合理、协作配合的要求，形成各就其位，各负其责的工作格局。 （三）建立考核评比制度。要在确定的工作目标、任务、职责的基础上，对司法警察工作进行细化、量化，确定司法警察工作各项内容的分值，通过比较总分的高低反映司法警察工作规范化建设水平，并对警察人员实行绩效挂钩，以实绩评先、用实绩选人，增加法警的紧迫感和责任感，促进其认真履行职责。 五个规范化即：一是规范化的内务管理。二是规范化的司法警察履行职责程序。三是规范化的司法警察业务电子管理系统。四是规范化的业务登记管理表格。五是规范化的干警着装和日常行为。 办案工作区是检察机关专门用于讯问犯罪嫌疑人、被告人、询问证人、接待来访等工作，由司法警察负责办案安全警械的专用区域。办案工作区规范化建设，就是要通过加强办案基础设施建设，加大侦查办案工作的科技含量，为发挥司法警察职能作用，推进检察机关执法办案工作的规范化和现代化提供保障。 当前，部分检察机关的办案缺乏统一规范的工作场所，导致办案安全事故屡有发生。为安全办案提供一个统一规范的场所，不仅能有效防止安全事故发生，落实尊重和保障人权的要求，也能够对检察机关办案行为进行全方位的监督，从制度上保证程序公正的实现。加强司法警察建设，不只是局限于以集中编队统一管理的实现为标准，为司法警察的业务工作提供符合管理和履行职责要求的工作平台，也是规范化建设的重要内容。 适应新时期检察业务发展的办案工作区应当具有以下特点：一是应当是具有全封闭、多方位安全防范功能的硬件配套设施齐全的综合办公区域。办案工作区应由两部分组成，一部分是由讯问室、询问室、接待室、心理测试室、专用卫生间、指挥监控室等组成的办案区；另一部分是由案件研讨室、医生待诊室、司法警察备勤室、警用器械室、暂扣物品保管室等组成的工作区。全部设施作安全技术处理，所有办案活动实行全程动态监控。二应当是具有高科技、数字化的证据采集固定功能的系统建设。首先它应是一套证据采集系统，是每一起职务犯罪案件录音录像、亲笔供词、讯问笔录、证人证言、物证书证的全部记载；在办