国家利益_的基本内涵和本质特征.docx

“国家利益”的基本内涵和本质特征杨 玲 玲摘要国家利益是我国处理国际事务的最高准则 。但何为“国家利益”却众说纷纭 。西方现实主义国家利益观在理论上有其局限性 , 在实践上对国际关系有负 面影响 。马克思主义的国家利益观认为 , 国家利益是阶级社会里私人利益与公共利益冲突的结果 , 是历史的产物 。国家利益实质上是阶级的利益 ,公共的利益 ; 对内是国家的最高利益 , 对外是外交政策的指南 ,的 。形式上是民族的和其内容是经常变换关键词国家利益西方现实主义虚幻的共同体内涵本质特征1989 年邓小平在会见美国前总统尼克松时指出“: 我非常赞赏你的看法 ,考虑国与 国之间的关系主要应该从国家自身的战略利 益出发”“, 我们都是以自己的国家利益为最 高准则来谈问题和处理问题的”。①这表明了 我国处理国际事务的原则立场 。然而近几年来 ,有人认为我国在制订和实施对外政策以 及分析评价国家利益时 ,应引入西方现实主 义的观点和方法 。那么 , 到底何为“国家利 益”? 它有着怎样的本质和特征 ? 我国的国 家利益观与西方现实主义国家利益观有什么不同 ? 搞清楚这些问题 ,对维护中国的国家 利益十分重要 。的主流 ,并且对西方的外交实践产生了至关重要的影响 。西方现实主义以权力和利益为 核心 ,对“国家利益”进行了详细的阐述 。他 们认为 ,一个国家对外行动的基本动因是国 家利益 。何为“国家利益”? 该学派的主要代 表汉斯·摩根索在《政治学的困境》一书中写道 :国家利益是一个政治实体本身的生存 , “国家利益这个概念与 ( 美国) 宪法中两个广 义的概念 ———公共福利和正当秩序很有些相 似 ,这些概念本身的内在含义中包含着未加 说明的意思 。除了最低限度的必要条件外 ,它们的内容还包容一切与本概念不相矛盾的 含义 。权力和利益概念的内涵是由一国制订 其外交政策时特定的政治传统和总体文化环 境所决定的”。②在摩根索看来 , 国家利益中 未加说明的内在含义便是生存 。一个国家最低限度的必要条件是反对他国侵略 ,保护自 己物质上 、政治上和文化上的统一性 。他解 释说“: 在一个许多主权国家为了争夺权力而 竞争和对抗的世界里 ,任何一国的对外政策19一、西方现实主义国家利益观的历史局限性西方现实主义是西方国际关系理论的一 个流派 ,它出现于本世纪 30 年代 ,到第二次 世界大战结束时已经成为西方国际关系理论都必 须 把 自 己 的 生 存 当 着 最 低 限 度 的 要求 。”③但除生存以外的利益就要靠权力去决 定 。他强调“: 政治家是按照权力来规定利益 的概念并进行思考和行动的 。”④西方现实主义流派的另一些学者也阐述 了各自对“国家利益”的看法 。罗伯特·奥斯 古德则把国家利益具体化为四个要素 ,即 :1 . 国家的生存或自我保护 ,包括领土完整 、国家 独立和基本制度的持续 ; 2 . 国家在经济上的 自给自足 ;3 . 国家在国内外有足够的威望 ;4 . 国家具有对外扩张的能力 。亚历山大·乔治 和罗伯特·凯奥汉尼对国家利益作出了新的 解释 。他们认为国家利益不可或缺的基本内阶级的要求上升为国家利益 , 并把这种带有严重价值偏见的国家利益进而当作世界各国 的一般国家利益 , 他们所说的国家利益都直接或间接地包含着扩张主义的要求 。于是 , 他们在谈到“国土防御”时并不仅仅指保卫 本国领土的完整 , 而是指国家势力范围的不 受侵犯 ; 在谈到“经济繁荣”时 , 也主要着 眼于国际经济生活对本国的影响 。这样 , 在 西方现实主义那里“国家利益”便成了利己主义的同义语 , 他们对国家利益内涵的概括 只不过反映了主要资本主义国家的实践 , 而 不适用于绝大多数国家 ; 从价值或规范的角 度看 , 它也并不代表国家发展和人类的进步 要求 。所以它不能作为我们对国家利益的理解 。二战结束以来的国际关系史也证明了这 一点 。1945 年 “二战”的硝烟尚未散尽 , 美国驻苏大使乔治·凯南就向美国政府提交 了8 ,000 字的报告 , 主张美国应以本国的国 家利益为中心 , 采取相应的政治 、经济 、军 事行动 , 对共产主义势力进行遏制 , 防止苏 联势力向东欧 、乃至整个欧洲及全世界的扩 展 。英国首相温斯顿·丘吉尔也在二战结束 不久发表“铁幕”演说 , 呼吁西方世界为了 国家利益联合同以苏联为首的共产主义世界 进行斗争 。自 50 年代起 , 从艾森豪威尔 、 肯尼迪 、里根的全球战略到布什的“超越遏 制”政策 , 现实主义主宰了美国政府的外交 思维 。为了实现那些过分夸大了的国家利 益 , 以美国为首的西方国家以实力作后盾 , 采取相应的干预 、渗透 、控制行动 , 以及军 备竞赛