国际经济学Robert_J.Carbaugh原毅军中文版16-17章.doc

第17章 开放经济中的宏观经济政策 如果经济是封闭的，一国可以依照自己的目标选择经济政策。然而，在开放的世界经济中，一国采取的行动会对其贸易伙伴产生影响。因此，各国一直努力协调它们的经济政策。本章考察以价格稳定、国际收支均衡和充分就业为目标的政府政策，强调了国际经济政策协调的重要性。 开放经济条件下的经济政策 国际经济政策(internationa1 economic po1icy)是指国政府为影响国家间的贸易流动和要素投入所采取的各种行为。国际经济政策不仅包括进口关税和配额等明显的措施，还包括货币政策和财政政策等国内政策。一国采取政策改善某一部门的贸易条件，其他部门也会受到影响。由于一个国家的内部(国内)部门与外部(国外)部门联系在一起，不能说哪些政策是纯粹的国内政策，哪些是纯粹的国外政策。经济政策的效应应当看做是一个闭联集，两个极端是内部效应和外部效应。例如，虽然进口限制主要影响的是一国的贸易差额，但连带着也会影响国民产出、就业和收入水平。大多数的经济政策都位于内外两极之间，而不是直接的属于外部政策或内部政策。 各国的经济目标 经济政策的基本目标是什么?自20世兰d,30年代的大萧条以来，各国 直积极追求充分就业下的经济稳定目标。内部均衡(interna1 ba1ance)的目标包括两个维度： (1)充分就业； (2)无通货膨胀--或者，更现实一点，保持适度的通货膨胀。长期以来，各国一直将内部均衡做为重中之重，并制定了一系列的经济政策，来实现这一目标。政策制定者还关注一国的国际收支(BOP)状况。如果一国的国际收支既无盈余，也无赤字，就说明该国实现了外部均衡(externa1 ba1ance)。e在实践中，外部均衡通常是用国际收支的明细账户(如经常账户)来表示的。从这个意义上说，如果经常账户没有发生过量赤字，使母国无法在将来偿付外国债务，也没发生过量盈余，使外国无法偿付欠母国的款项，外部均衡就实现了。虽然各国通常都把内部均衡放在第一位，但当他们长期面临着严重的外部失衡时，也会被迫改变重点。 除了内部均衡和外部均衡外，一个国家还有别的经济目标，如经济长期发展和国民收入的合理公平分配。虽然这些目标和其他一些目标可能会影响国际经济政策，但本章讨论的政策目标仅限于内部均衡和外部均衡。 政策工具 为了实现内部均衡和外部均衡的目标，政策制定者可以实施支出变动政策、支出转移政策和直接的控制。支出变动政策(Expenditure-changing po1icies)改变一国对国内生产及外国进口的商品和劳务的总需求水平，由财政政策(fisca1 po1icy)和货币政策(mon日ary po1icy)构成。财政政策是指改变政府支出和税收的政策，货币政策则是指一国央行(如美联储)改变货币供给的政策。支出变动政策可以增加支出，也可以减少支出，取决于变动的方向。 如果通货膨胀是个问题，可能是因为在现有价格水平上，相对于国内资源所能支撑的产出水平，总需求(总支出)水平过高。在这种情况F，政策制定者的标准做法是降低总需求，实施减少支出的政策，如削减政府开支、增加税收或减少货币供给。这些政策能够抵消超额总需求引起的价格上涨压力。如果失业过量，政策制定者一般会采用增加支出的政策，提高对商品和劳务的总需求。 支出转移政策(Expenditure-switching po1icies)调整需求的方向，使之在本国产品与进口产品之间转移。在固定汇率制下，贸易赤字的国家可以对本币进行法定贬值，提高本国产业的国际竞争力，使消费支出从国外产品转向国内产品。在管理浮动汇率e 回忆第11尊的内容nr知，闫际收支的交易被分成两类：经常账J、|和资本账广·。资本账户中包括私人部门的交易和官方(央行)交易。存复式记账法下，国际收支表中的贷方总和等于借方总和。在本章．我口日定当经常账户盈余(赤字)等于私人部门资本交易的赤字(盈余)时．同际收芰达到均衡，二是官方资本交易量为0。这一指标被称做官方储备交易差额，虽调了·川私人部门的交易和阁际收支头寸·p所起的作用。据此可以得出结论：如果经常账户交易的赤字(盈余)超过私人部资本交易的盈余(赤字)，圉际收支将出现赤字(盈余)。这说明，经常账户赤字(盈余)量等制下，一国西以用本币购买其他国家的货币，达到降低本币汇兑价值的目的。这些政策能否成功改善国际收支，在很大程度上二取决于需求转移的方向和数量是否适当，以及本国经济是否有能力提供更多产品，满足额外的需求。汇率调整是最常用的转移政策，通过对价格机制和国民收入的作用间接地影响国际收支。 直接控制(Direct contro1s)包括政府对市场经济的各种限制。它们是有针对性的支出转移政策，以控制国际收支中的某些项目为目标。例如，汽车关税和乳制品配额等控制手段直接针对进u商品，试图将国内支出从国外