泰罗的科学管理原理对我们的启示.docx

2001年第2期中山大学学报论丛No．2 2001第21卷SUPPLEMENT TO THE JOURNAL OF SUN YATSEN UNIVERSITYV01．21泰罗的科学管理原理对我们的启示睾陈天祥(中山大学法政学院政治学与行政学系，广东广州510275)摘要：泰罗创立的科学管理原理的核心是标准化、规范化和制度化管理，它是管理的 基础，直到今天仍有重大的现实意义。中国目前的经济发展水平还不高，绝大多数企业仍处 于经验管理的层次，人们的生活水平和文化也不高，因此，借鉴泰罗的科学管理原理，实现 管理的科学化是我们的必由之路。但同时，要注意学习借鉴与创新相结合、科学管理与人本 管理相结合。关键词：泰罗；科学管理原理；人本管理中图分类号：G93一06文献标识码：A文章编号：1007．1792(2001)02-0054-04现代意义的管理科学，是从古典管理理论开始的。泰罗第一次系统地把科学方法引入 管理实践，提出了科学管理原理，开了管理理论研究的先河，使管理真正成为一门科学， 泰罗因此而被人们称为“科学管理之父”。他所创立的科学管理原理不但在当时起了重要 的作用，对以后的管理理论的发展也有着深刻的影响，其中许多原理和做法至今仍被企业 界广泛参照采用。列宁曾深刻地指出：“资本主义在这方面的最新发现——泰罗制——也 同资本主义其他一切进步的东西一样，有两个方面：一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残 酷手段，另一方面是一系列最丰富的科学成就。”①泰罗创立的科学管理原理，内容丰富，但核心是标准化、规范化和制度化管理。这些 思想形成于19世纪末20世纪初。当时，美国经济发展较快，企业生产规模迅速扩大，但 由于管理落后，生产混乱，劳资关系紧张，工人中大量存在“磨洋工”现象，导致生产效 率低下。泰罗认为，原因主要是管理部门缺乏合理的工作定额，也缺乏对工人的科学指 导。因此，必须把科学知识和科学研究系统地运用于管理实践。要提倡科学，而不是单纯 凭经验办事。要通过大量的观察、测量、计算等手段，把工人的经验概括提升为规律、守 则或公式，以达致规范化、标准化的管理。据此规定和下达任务，并使科学与工人相结 合，推广先进的工作方法，培养第一流的工人，用重奖重惩等激励机制来保证任务的完 成。泰罗认为，规范化、制度化是大规模生产的基本要求，是任何先进管理思想付诸实践 的基础。同时，企业的计划职能与执行职能分开，管理部门负责工作制度的制定，使工作 按章进行，主管人员则可以腾出手来集中精力于企业的大政方针和处理少数“例外事件”睾收稿日期：2001—03—15作者简介：陈天祥(1963．)。男，广东兴宁人，中山大学法政学院副教授。①列宁全集第27卷，人民出版社1958卑版，第237页。54 万方数据上。泰罗把他的管理思想运用于米德维尔钢铁厂和伯利恒钢铁厂的管理实践，并指导了福 特公司的管理变革，结果都取得了巨大的成功，工人的劳动生产率成倍提高，工资大幅度 增长，劳资关系也大大的缓和。泰罗的思想被广泛传播，在各国的许多工厂管理实践中被 运用，都获得了不同程度的成功。泰罗使管理从经验层次上升到了科学阶段，他所倡导的科学管理原理的许多方面直到今天仍具有积极的借鉴意义，它们是管理的基础和起点，离开了它们，科学意义上的管理就无从谈起。 目前我国的经济发展水平还不高，经济增长方式也还未实现从粗放型向集约型的根本转变。我国的绝大多数企业，特别是乡镇企业、民营企业和中小企业，还处．f经验管理的 阶段，存在着诸多弊端：管理的基础工作薄弱，如工作无科学定额，无明确标准，无良好 的统计和计量，人员缺乏培训，现场管理混乱，有的甚至还是作坊式的生产管理；规章制 度不健全和组织机构不规范，造成许多管理上的漏洞和低效率；决策仅凭领导人个人的直 觉和经验，造成决策质量低下，失误多。如何克服这些弊端，摆脱经验管理的羁绊?科学 管理是其必由之路。中国的民族文化中有重情感轻理性的一面，表现在管理中就可能是重人情不重视规章制度。有时为了顾及“关系”、“情面”，突破规章制度的约束。而制度一旦被突破后，就 会像江堤决口一样，口子越撕越大，使之形同虚设，难有规范化可言。再加上由于长期封 建主义的影响，法制意识淡薄，以言代法、以权代法的现象严重。这一方面说明规范管理 任务之艰难，另一方面也表明加强规范化、制度化管理之重要和紧迫。现阶段我国劳动者的科技文化素质较低。到1995年底止，我国(大陆)具有中专以上文化程度的劳动者仅2 000余万，科技人才仅占劳动人口的l％，而我国台湾是这一比 例数字的4倍，德国是lO倍。目前每千人中科学家的人数，日本是4．7名，美国是3．8 名，欧盟是4．9名，而我国却只有O．5名。我国25岁以上具有大专文化程度的人，仅占 全国人口总数的1．1％，而美国为32．2％，日本为14．3％。