安全工程专业安全法学经典课件第2章 安全生产法律法规的形成与发展.ppt

第2章 安全生产法律法规的形成与发展 章节结构 1.安全立法的起源与发展趋势 2.国外安全生产法律、法规概况 3.建国以来我国安全生产法律制度的形成与发展 4.安全生产方针 5.本章复习题 1.安全立法的起源与发展趋势 1.安全立法的起源 最早，13世纪德国的《矿工保护法》。 安全立法真正起源于18世纪工业革命后，最早的具有现代法制意义的安全保障法律是： 1802年英国议会制定《保护学徒的身心健康法》。随后英国又在1833年颁布了世界上第一个《工厂法》。 英、法、德起步较早，最完善。 1.安全立法的起源与发展趋势 世界范围安全生产立法20世纪才开始联合行动，1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。 大部分国家在20世纪开始起步，美国直到1877年，日本直到1915年才实施《工厂法》，比英国晚了近一个世纪。 （2）安全立法的发展 《保护学徒的身心健康法》、《 工厂法 》、《工厂检查法》、《制造厂管理规程》、《职业健康与安全法》 总之，大多数国家都形成了较完备的安全卫生法律法规体系；国际组织推动安全立法和安全生产发展。 1.安全立法的起源与发展趋势 （3）发展趋势 1.安全立法的发展趋势和特点 A 从专门化走向综合化，从分散发展到体系建设； B 突出预防性，强调超前和本质安全化； C 目标更明确：不但包括防止人员伤亡还包括避免过程的危害 1.安全立法的起源与发展趋势 D 层次体系更全面； E 功能体系更合理：建议性、强制性、推荐性 我国的安全生产法制建设发展趋势 我国已经颁布了综合性法律-《安全生产法》，在此基础上正加紧完善配套法规 需要修订完善安全生产法律法规，清理相关技术标准 充分发挥现有法律法规的效力 进一步修订完善，做到与时俱进 2.国外安全生产法律法规概况 2.国外安全生产法律法规概况 （1）概述 一.基本情况 a.1970年美国最早颁布通过《职业安全与健康法》 b.1956年《联合国危险货物运输建议书》，1996年改为《联合国危险货物运输规章范本》。 2.国外安全生产法律法规概况 c. 1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》19章中关于有毒化学物质提出实现化学品无害化管理的任务。 d. OSHMS（Occupational safety and health management system, 职业安全健康管理体系） 二.特点 a.有明确的立法目标体系 b.建立了完整的立法层次体系 c.在法律法规的强制性和具体执行方面有明确的规定 2.国外安全生产法律法规概况 三.各方的权责 a.监督管理部门：资料、检查、发布命令、为雇主保守商业秘密 b.雇主职责：保护措施、保管资料、按能力安排雇员、制定事故救援措施、体检 c.雇员 权利：建议和投诉 义务：遵守规定、按规定使用、报告 2.国外安全生产法律法规概况 四.安全监督管理机关及其监督管理人员的权力 a.可随时进行监督管理 b.遭拒绝可强行进入企业 c.有权要求被调查现场保持原状 d.有权测量、照相、记录和取样 e.有权要求口头诉述或书面材料 f.有权去除危害健康的物质 g.可实施的监督行为 2.国外安全生产法律法规概况 （2）国外安全生产法律制度介绍 美国：1891年国会通过第一部矿山安全法规 日本：1877年《制造厂管理规程》，1914年《工厂法》，1972年《劳动安全卫生法》 英国：1975年《劳动安全卫生法》 澳大利亚：1973年《工厂法》 德国：13世纪《矿工保护法》，1980年《联邦矿山法》和《矿业条例》，1993年《矿用电气设备许可条例》 2.国外安全生产法律法规概况 （2）国外安全生产法律制度介绍 西班牙：企业登记安全门槛高；安全基金有保 障；行政执法到位 葡萄牙：安全监管部门较权威；重视安全技术研发 南非：1941年《工厂、机械和建筑工作法》，1996年制定《矿山健康安全法》 3.新中国成立以来我国安全生产法律制度的形成与发展 （1）我国安全法律法规的形成 第一阶段:初建时期（1949~1957年） 第二阶段:调整时朝（1958~1966年） 第三阶段:动乱时期（1966~1978年） 第四阶段:恢复发展时期（1978~1990年） 第五阶段:逐步完善时期（1991年至今） （2）实现安全管理的法制化 a.我国安全生产的目标和任务 b.落实和强化生产经营单位的安全生产主体责任 c.加强安全生产监督管理，建立和完善安全生产行政许可制度 3.新中国成立以来我国安全生产法律制度的形成与发展 （3）目前的我安全生产法律体系 宪法 安