路政执法调研报告.doc

道真自治县公路管理所 关于公路路政执法工作的调研报告 1964年9月1日，我县成立道真县交通局公路养护工区，属正股级事业单位。2005年9月，将“公路养护工区”更名为“公路管理所”，隶属于道真自治县交通运输局的副科级事业单位，核定编制19人，职能职责主要是农村公路的养护管理和路政管理。现对近年来我所执法工作情况、取得的成绩、存在的困难以及对路政执法管理工作的意见和建议进行调研，情况汇报如下： 一、道真农村公路路政管理工作现状 道真地处黔北，辖10镇4乡，总人口35万，县内县道232.007公里，乡道278.6公里。我所现有专职路政人员4人、兼职8人、协勤11人。 “十一五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，就我县而言，农村公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作却相对滞后，主要是地方政府在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样高度重视。在我县农村公路路政管理工作中，4名专职路政人员负责路政日常管理（含超限治理）工作，处于超负荷工作、疲于应付状态。我所在县交通运输局的正确领导和市公路处的指导下，千方百计加大路政管理力度，加强法律法规宣传，加大案件查处力度，遇急、难案件，则全所集中力量统一出动。通过努力，取得了较好的成绩。 但在实际工作中，尚存在诸多问题。一是路政管理人员数量及结构问题，全县仅有4个专职路政管理人员，且由于历史原因，现有人员结构与规范实施路政管理工作的要求之间存在差距；二是有关部门在办理涉路行政许可或有关手续时，未考虑或不按公路管理法律法规的规定办理，将公路管理部门置于尴尬境地；三是乡（镇）人民政府及相关部门在项目规划、实施或基础设施建设中无视公路管理法律法规，在建筑控制区内修建建筑物，堵塞边沟，在公路上乱开挖埋、架设管线，占用公路及公路用地的行为较为普遍和严重，不但不衔接沟通，违法强行施工，公路管理部门依法查处时，对方反而到上级去先叫委屈先告状，而公路管理机构对行政干预问题又束手无策。特别是新农村建设，因该项工作是地方党委政府的重点工作之一，当地群众肆无忌惮，公路毁损严重。因涉及政府和相关职能部门，很多案子无法处理，群众相互效仿和抵触，导致普遍存在执法难的现象；四是全县群众爱路护路意识淡薄，占道堆物、堵塞边沟、蚕食公路、乱搭乱接的行为普遍；五是从上至下普遍存在重建轻管问题，相关组织对群众破坏公路、占用公路、违法建筑等现象态度暖昧，有的公然为违法者撑腰，对抗执法；六是路政执法（超限运输治理）与地方经济社会发展运输需求之间难以平衡，只能服从服务于经济社会发展的运输需求。 2009年12月，贵州省人民政府出台《贵州省农村公路建设养护管理办法》；2010年5月，道真自治县人民政府出台《道真自治县人民政府关于切实加强公路管理工作的通告》；2012年6月，道真自治县委、县人民政府相继出台《中共道真自治县委关于强力推进农村公路建设的决定》（以下简称《决定》）、《道真自治县农村公路养护管理办法》（以下简称《办法》）、《道真自治县农村公路建设管理养护考核奖惩办法》（以下简称《奖惩办法》），标志着我县农村公路的管养工作步入一个新的时期。 　　二、执法工作开展情况 　　多年来，我所执法人员按照科学发展的总体要求，认真履行“保护路产、维护路权，保障公路完好、安全和畅通”的工作职责，较好地完成了各项路政管理目标任务，为道真经济的发展做出了突出贡献。先后获得省、市、县“公路管养工作先进单位”、“文明路政执法单位”、 “公路安全管理先进单位”、 “统计工作先进单位”、“公路信息宣传一等奖”等荣誉称号，得到上级的肯定和群众的赞扬。具体做法是： 　　（一）重素质培养，建设文明执法队伍 1、提高政治思想觉悟。近年来，我所积极进行政治理论学习和职业操守培训，扎实了开展科学发展观、创先争优、建党90周年胡锦涛总书记讲话、“国发2号”文件、喜迎党的十八大上级有关要求等多项学教活动，通过网络、书籍、报刊、文件等渠道进行深入学习，引导执法人员牢固树立正确人生观、价值观，实现思想的再教育再丰富，进一步提升执行力。 2、提高执法业务水平。一方面，学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《公路法》、《贵州省公路路政管理条例》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规的同时，提高依法行政水平，促进公路交通职业教育健康发展；另一方面，学习《公路路政管理学》、《公路路政执法人员职业道德》、《贵州省公路路政管理岗位职责》等专业知识，深入进行业务技能培训，进行执法文书的实际制作和法律案卷的归档操作；第三，专题学习主管部门及本单位的相关制度和管理办法。通过系统的培训学习，全所进一步规范了执法行为，建立了合法执法程序，形成了行政执法管理长效机制，提高路政人员执法工作水平。 　　3、抓好