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邮区中心局生产管理规范 （2006） 2006年3月目 录 一、邮区中心局生产管理扁平化 1 （一）邮区中心局生产管理扁平化的背景和基本思路 1 1．背景 1 2．基本思路 1 （二）邮区中心局生产管理架构 1 1.生产管理层次 1 2．各生产管理层次的职能 3 （三）邮区中心局生产管理模式 5 1．转变管理方式 5 2．规范管理流程 6 3．建立和完善基础管理制度 7 二、生产指挥调度中心管理规范 7 （一）生产系统管理规范 7 1．基础数据的管理 7 2．计划管理 9 3．堆位设置管理 10 4．其它设置管理 11 5．数据的上报和审批下发制度 11 （二）生产调度管理规范 12 1．调度指令制度 12 2．调度日常管理制度 15 3．调度信息上报制度 19 （三）邮政车辆与设备管理规范 25 1．管理职责 25 2．管理规范 26 （四）邮件容器管理 26 （五）业务档案管理规范 27 1．档案管理规范 28 2．查验处理规范 29 3．无着邮件的处理 37 4．补偿邮件的处理 37 （六）业务视察工作规范 37 1．基本职责 37 2．邮政视检人员的权限 38 3．邮政业务视检工作制度 39 （七）生产质量管理规范 40 1．设置质量指标的原则 40 2．通信质量指标体系 41 3．通信质量指标解释 42 4．生产质量管理制度 53 三、基层生产部门管理规范 55 （一）现场管理规范 55 1．“6S”管理的内涵 55 2．生产作业现场定置定位管理规范 57 3．生产作业现场封闭管理规范 60 4．6S管理考核 60 （二）质量监督检查规范 62 1．设置质量监督岗 62 2．质量监督检查的内容 62 3．质量监督检查的方式 64 （三）班组管理规范 64 1．建立健全班组各项制度 64 2．民主管理 64 3．员工管理 65 4．劳动管理 65 5．质量管理 65 6．建立健全各种原始记录 65 一、邮区中心局生产管理扁平化 （一）邮区中心局生产管理扁平化的背景和基本思路 1．背景 日益激烈的市场竞争对中国邮政的通信能力和市场反应速度提出了越来越高的要求，为了增强市场竞争能力，中国邮政必须提高全网的运作效率和控制能力。邮区中心局作为邮政通信网路的关键环节，必须主动适应这种变化，转变管理思路，提高管理水平。 同时，邮区中心局生产作业系统和邮运生产指挥调度系统（以下简称两子系统）的上线运行，使生产管理部门能够准确、及时地掌握实际生产信息，下达生产控制指令，基层生产人员直接按照信息系统的指令进行生产作业，缩短了信息传递路线，为减少管理层次，实施扁平化管理提供了必要的技术支撑。 2．基本思路 建立决策、控制、执行三层生产管理架构，减少邮区中心局生产管理层次，加大生产管理幅度，明确管理职责，缩短信息传递的路线，实现管理层次与管理幅度的最佳组合，规范生产控制流程和质量控制流程，以信息技术为手段，推动邮区中心局生产管理从分散向集中，从静态向动态，从粗放向集约的转变，建立全网统一的，现代化的邮区中心局生产管理模式。 （二）邮区中心局生产管理架构 1.生产管理层次 根据邮区中心局的生产作业特点和扁平化管理的思路，各邮区中心局的生产管理可划分为三个层次，即决策层、控制层和执行层。 （1）决策层 邮区中心局局长或分管生产的副局长为生产决策层，全面负责本邮区中心局的生产运行，对生产中的重大问题进行决策。 （2）控制层 成立邮区中心局生产指挥调度中心，作为邮区中心局的生产控制层，全面负责邮区中心局生产作业系统管理、生产调度管理、车辆与设备管理、业务档案管理、业务视察和生产质量管理。同时，对原有相关生产职能机构进行撤并，将过去分散在各基层生产单位的生产调度、信息系统管理等相关职能上交，由生产指挥调度中心对全局生产进行统一、集中管理。 各一、二级邮区中心局必须按照国家局的统一要求，成立职能完善的生产指挥调度中心。对于已经单独设立了速递、报刊和国际等专业生产管理机构，生产管理和生产场地均与邮区中心局分设的局，应在邮区中心局成立生产指挥调度中心的同时，在各个专业生产管理机构中设立本专业的生产指挥调度部门，比照邮区中心局管理扁平化的要求，对本专业的生产调度、生产质量和信息系统及设备运维进行统一、集中管理，并将相关情况上报国家邮政局备案。各三级邮区中心局要比照一、二级邮区中心局，设立邮区中心局生产指挥调度部门，对生产进行集中管理。 （3）执行层 各基层生产单位为执行层。调整、弱化基层生产单位的生产管理职能，负责生产操作质量管理、生产现场管理和班组管理。设立专职或兼职质量监督岗，严格规范职工的生产操作,正确执行指挥调度中心下发的各项指令，确保本单位的生产质量和生产效率，实行精细化管理。 邮区中心局各基层生产单位的设置全网不搞一刀切，可根据本邮区中