浅论企业纪律审查工作的难点.docVIP

浅论企业纪律审查工作的难点 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）11-000-02 　　摘 要 十八大以来，中央反腐败斗争的决心、规模、力度和成效前所未有，党的纪律审查力度不断加大，纠正“四风”驰而不息。在中纪委十八届五次全会上，习近平总书记强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，提出必须把纪律和规矩挺在前面。同年九月，王岐山同志提出了监督执纪的“四种形态”，这正是着眼全面从严治党、把纪律挺在前面的具体体现，是推动纪律审查工作转型的方向指引。新年伊始，就有人提出了“反腐一阵风”的质疑，中纪委在十八届六次全会上“力度不减，节奏不变，尺度不松”的反腐态度，彰显了中央的决心。这一切都无不表明，“四种形态”的纪律审查已经成为纪检监察部门的最常态化的工作和最重要的任务。 　　关键词 企业纪律 审查 　　一、纪律审查工作必须抓住重点 　　当前反腐倡廉形势复杂严峻，惩治腐败的高压态势持续不变，纪律审查工作要提高效率，必须抓住重点，绝不能“大水漫灌、水过地皮湿”，也不能避重就轻“哪个容易就先查哪个”，更不能凭着主观思想“满脑线索，四处办案”。国有企业作为国家反腐的重点关键领域，纪律审查必须做到有的放矢，发挥拔烂树、治病树和护好树的重要职责。关键要盯紧“三类人”，对“十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”着重开展纪律审查。 　　践行好“四种形态”，是把纪律和规矩挺在前面的直接体现，是当前纪律审查的工作指引。在法律底线之前架起带电的“高压线”，让“纪律”走在“法律”的前面，常态化扯袖咬耳、红脸出汗，严肃“纪律”的约束，是防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，管住大多数党员干部，保住全面从严治党的源头。 　　二、纪律审查工作必须突破难点 　　国有企业是国家反腐工作的“另一关键阵地”，面对的问题复杂而多变，纪律审查过程中经常会遇到种种难以预期的困难，让监督执纪问责的效果大打折扣。特别在基层中，所面对的问题更棘手。充分认识纪律审查过程中存在的难点，努力提高执纪队伍的思想认识、规范执纪标准的规范和发挥好纪律审查力量，显得尤为重要。 　　（一）纪律审查意识不强 　　一是主动监督思想缺位。纪律审查人员执纪理念认识产生偏差，严守纪律底线、抓早抓小、关口前移的过程中，产生思想动摇。一些基层的纪检监察人员，执纪问责的过程不能做到有纪必依和执纪必严，怀着“老好人”不愿意得罪人的思想，监督过程中“睁一只眼，闭一只眼”，不敢监督、不愿监督，眼睁睁看着一些党员干部在歧路上越走越远。 　　二是自觉接受监督意识不强。部分基层单位对党廉责任意识不强，廉洁风险管控缺位，“两个责任”落实不够到位，拒绝被监督。一方面是他们对监督的方式方法和重要性认识不足，重视程度不够，总怀着监督就是“整人”的思想，对监督带有抵触心理，害怕监督。另一方面是有些人认为监督的对象只能是领导干部，自己位低言轻谈不上被监督，缺乏政治敏感性，党性修养不高，甚至认为监督会影响自身发展。 　　无数的案例在给我们警示，许多党员干部违法犯罪沦为阶下囚的那一刻，都在为自己的过去深深的懊恼和后悔，在忏悔书中一再强调，为何没人敲警钟，拉自己一把。不想监督和不愿被监督的意识偏差，足以让一个党员干部走上歧路、失去光环，直至毁掉人生，这正是意识淡薄的后果。 　　（二）纪律审查标准不一 　　一是违规违纪行为标准定性不一。在处置标准上，一些党员领导对各项纪律规矩重要性认识不足，纪律审查工作缺乏严肃性，对规定的执行“看势而行”，不同的人和事有截然不同的处置标准。执纪问责的过程中，要么不发表意见，要么发表不同意见，干扰正常的处理过程，让审查的标准由“人定”代替了“规定”。这些不同的意见，让执行者难以把握，让执纪者难以衡量，增加了问题的定性难度。在量纪的标准上，例如，在违反八项规定精神的问题上，因内容泛而多，难以具体对号入座，虽然《中国共产党纪律处分条例》对一些问题进行了规定，但仅限于有原则而无细则。具体实践过程中，必然导致执行标准和违规界限的不同。不同的人对“视情节严重”产生不同的理解，不同的地方对“情节较轻”、“情节较重”和“情节严重”等有不同判定标准。这些不同，增加了问题的定量难度。再如，我们身边最常发生的公车私用问题，有的给予党内警告处分，有的给予党内严重警告、行政记大过处分，有的给予免职处理，也有的仅仅作诫勉谈话或责令书面检查处理。同样的问题，也会出现截然不同的处置，关键点变成了 “上级是否关注”、“媒体是否曝光”，缺乏了一个量纪的标准和范围。 　　二是违规违纪行为查处规范性不一。明查暗访、受理举报、专项监督等是基层常用的监督渠道，经常会发现违反纪律和规矩的苗头性问题。由于问题简单、影响