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浅谈嘉兴市秀洲区扩大工业有效投资的思路与建议 　　摘要：扩大工业有效投资是工业经济稳增长的关键，秀洲?^工业投资总量占嘉兴市比重一直未突破10%，比重偏小。在工业投资增速进入换挡器的当下，研究如何扩大秀洲区工业有效投资的发展思路尤为重要。本文围绕秀洲区工业投资发展现状、存在的问题进行详细分析，并指出紧紧围绕“有效”下功夫，提出秀洲区要在政策引导、园区建设、项目提质、倒逼机制、投资管理机制等方面下功夫，抓上大项目，抓要素保障，鼓励企业“机器换人”、信息技术应用，真正实现秀洲区工业投资有效提升。 　　关键词：秀洲区；工业有效投资；思路 　　中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-03 　　一、引言 　　投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一，要保持国民经济的稳定增长，必然需要持续不断的有效投资。近年来，秀洲区先后实施工业强区、“项目提升年”等发展战略，大力推进“机器换人”工程，工业投资规模不断加大，增幅连续多年保持两位数的增长，在秀洲区国民生产总值保持较高增长水平上起到重要的作用。但由于受外需大幅萎缩、内需低迷以及房地产市场周期性调整等因素影响，工业投资呈现出明显的增速下滑，工业投资增长进入换挡区已成定局。为了更好的适应经济新常态，推进供给侧改革，研究如何提高秀洲区工业投资质量尤为重要。 　　二、工业投资现状 　　（一）工业投资总量逐步提升，拉动工业经济稳定增长 　　2010年-2016年期间，见表1，秀洲区工业投资逐年增长，工业投资绝对值增加了52.98亿元，年均增幅为12.6%，但增幅有回落态势；占固定资产投资的比重降低6.92个百分点，但工业投资比重仍处于高位，占嘉兴市工业投资总量比重逐年提高。工业投资带动秀洲区工业经济平稳增长，2010年―2016年间，在整体经济下行趋势下，秀洲区工业生产总值年均增长6.18%，规模以上工业生产总值年均增速为7.48%，保持稳定增长态势，工业投资的贡献不容忽视。 　　（二）设备投资逐年提高，建筑工程比重逐年下降 　　随着土地资源的紧缺，秀洲区大力推进“机器换人”等工作，工业企业技术改造步伐加快，工作成效显著。2010年-2016年期间，见表2，设备购置投资年均增长20.13%，占工业投资比重提高了21.92个百分点；建筑工程投资年均增长2.45%，占工业投资比重降低了16.61个百分点，工业投资以技术改造为主，提升发展成效显著。 　　（三）新兴产业增幅明显，传统产业仍居高位 　　近年来，秀洲区大力发展新型产业，先后出台了《嘉兴市秀洲区战略性新兴产业倍增计划实施意见》、《秀洲区推动传统产业转型升级三年行动计划》等文件，2010年到2015年间，见表3，工业投资累计完成404.3亿元，从行业占比来看，纺织业、工业品及其他制造业、非金属矿物制品业、电气机械和器材制造业、化学纤维制造业占工业投资比重位列前五名，从年均增幅看，家具制造业、专用设备制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、交通运输设备制造业、通用设备制造业及纺织业实现两位数增幅，装备制造业、新能源产业等行业呈现明显增幅。纺织业等传统产业居高不下，主要为技改投资，行业结构有待进一步优化。 　　三、存在的问题 　　（一）工业投资信心不足 　　一是市场形势影响投资。受国内经济下行压力持续增大的影响，工业生产增幅持续回落，产品价格持续下滑，市场需求呈现个性化，企业投资信心不足，持观望态度者较多。二是传统产业转型提升困难。秀洲区传统产业纺织业设备、产品层次仍旧偏低，企业管理人员理念未有效提升，嘉兴市对传统纺织业的限制发展和政策配套倾斜，进一步降低了纺织业改造提升投资的信心。 　　（二）生产要素制约严重 　　一是土地要素制约。土地本身具有稀缺性特点，近年来，秀洲区经济经过快速发展，土地资源日渐紧缩，对工业投资的制约越来越明显，并且批而未供、供而未用、用而未尽的情况仍然存在，节约集约用地工作更加紧迫。二是能源要素制约。能源要素制约趋紧，国家、省、市政府都将能耗控制列为刚性指标，必须要控制能源消费的增长，尽管秀洲区光伏发电产业逐步发展，但接入电网的电量远远不够，无法缓解用电紧张的局面，能源双控的压力使得一批项目被阻挡在外。三是环境容量制约。秀洲地处太湖边特殊的地理位置，水环境较为脆弱，纳污容量和新增排放指标有限。尽管污水处理设施在不断完善，但前期引进的部分项目工业污水量较大，尤其纺织业等传统产业密集区的生态环境有待改善，环境因素严重制约着新引进项目的发展。 　　（三）产业结构有待调整 　　2010年到2015年的工业投资统计数据显示，见表3，产业结构仍不合理，产业链不完善，产业集群优势不足，通用设备、计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、通用设备制造业等新兴产