党校作业公共管理.docVIP

第一章专题讲座 1、简述公共管理定义及其体现的新理念； 定义：以政府为核心的公共部门，依据公民精神和市场原则去整合社会资源，借助非政府公共组织，运用经济、法律的方法，提升政府服务能力，最有效实现公共利益的管理活动。 新理念：指导公共管理运动实践 产生新的政府管理模式 推动社会管理创新 2、何为亚细亚政府模式，有何表现？ ----“亚细亚政府模式” —封建 —权贵 —裙带 —人治 3、简述传统行政管理中存在的缺失； １、产生政府主导，居高临下， 孕育救世主观念，颠倒主仆关系。 ２、导致政府父爱情结、保姆意识，社会活力萎缩 3、产生政府万能，无所不包，导致职能上“帝国主义”现象与寻租行为。 4、导致政府越位、错位，成为主导经济的力量，产生三向掠夺的各种政绩工程，导致公共危机 5、导致大量握有重权的政府部门及领导以权谋私，权力寻租等腐败现象屡禁不止、难以抗拒 4、亚洲金融危机暴露出我国亚细亚政府模式哪些表现？ 国家权力职能化 政府职能万能化 万能职能部门化 部门职能个人化 个人职能权力化 权力职能垄断化 垄断权力寻租化 政绩化 危机化 第二章公共管理学的基本理论与实践 1、简述公共管理主要观点与实践； 1、利用“经济人” 假说,提出“共同治理”。 ２、利用“理性人”假说，提出“国退民进” 3、借用交易成本观点，建立公共产品理论。 政府把公共服务职能变成公共产品的生产，公民实行“用者付费”。 4、利用“顾客至上”，提出建设“企业型政府” 将政府与公众之间的关系视为市场中企业与顾客的关系： 5、借鉴市场手段，推进政府职能对外转移： ６、借鉴合伙制理论，培养多种形式的非政府公共组织（NGO -Non-Governmental Organization ），实现公共事务管理主体多元化。 ７、借助市场经济的契约规则，通过合同，建立与非政府公共组织的经济（利益）与法律（责任）关系。 ８、依据“虚拟资本”，提出“经营城市” ９、借鉴企业人事管理方式，在公共部门引入竞争机制 10、利用互联网技术，加快多元管理主体之间的网络建设，建设电子政府，提高管理效率。 2、公共管理的经济人、理性人假说对我国政府管理改革有何启示？ 1、利用“经济人” 假说,提出“共同治理”。 --都在追求个人利益 --会产生积极行为 --应保护、利用 --对破坏行为加以制约 --参加社会管理 ２、利用“理性人”假说，提出“国退民进” 确信赚钱就会投资 创造能赚钱成功的环境 ----政府退出 公共事务借助民间投资 ----民资进入 ——政府创造环境，人民创造财富 3、简述治理理论的标准。 第一，合法性 政府提出和建立的社会秩序应得到公众的认可和服从 第二，透明性 各种政治信息的公开、真实、明确 第三、市场性 用市场手段实行政府职能分担 第四，责任性 政府及工作人员对自己的行政行为负责 第五，法治性 法律面前政府与公民平等，要依法行政 第六，回应性 及时解决与回复公民的正当要求 第七，高效性 政府工作的高效率，速度快、时间短 第八、廉价性 公务与职务消费的节俭 4、简述政府再造的主要目标。 (1)由“划桨政府”向“掌舵政府”转变 (2)由“权力政府”向“权利政府” (3)由“审批政府”向“核准政府” (4)由“指挥政府”向“协调政府” (5)由“无限政府”向“有限政府” (6)由“管理政府”向“治理政府” (7)由“管制政府”向“服务政府 第三章我国推进公共管理的必然性 1、政府管理三大因素变化为什么推进公共管理？ 一、影响政府管理三大因素：---市场经济---全球化---知识经济 第一，市场经济提供了方式与主体，引导政府可以向公共管理发展； 第二，知识经济提供了技术与信息，保证政府能够向公共管理发展； 第三，全球化提供了动力与模式，推动政府必须向公共管理发展。 2、联系我国改革开放的趋势，你认为我国有无推行公共管理的必然性？ 随着一体化，以公共管理新理念为指导政府模式必将进一步推进 从改革开放的实践趋势看，推进公共管理的积极意义在于： １、尽量把政府承担的公共物品生产转化为私人生产 ２、通过大力培育各种社会中介组织，尽可能把政府职权转移出去； ３、整合、利用各种社会资源，调动公民参与社会管理的作用及积极性。 4、深化国有大中型企业改革，实现政企分开，使其能承担一部分政府职能； 5、政府保留的职能，尽可能采用公私合作和市场手段完成； 6、尽可能把大量公共服务民营化，公共产品商品化，公共行业产业化；7、逐步放开基础设施领域，允许非公资本准入； 7、逐步放开基础设施领域，允许非公资本准入； 8、尽可能在垄断领域中引入市场竞争机制，给公众提供公共选择的机会； 9、建立和强化各种政府工作的