我国职务犯罪初查制度问题的分析研究.pdfVIP

Classified Index： CODE：10075 U.D.C ： NO A Dissertation for the Degree of M. Law Research on the Issue of Preliminary Investigation System of Duty Crime in Our Country Candidate: Fan Qianqian Supervisor: Prof.Chen Yuzhong Academic Degree Applied for: Master of Law Specialty: Procedure Law University: Hebei University Date of Oral Examination: June, 2015 摘 要 摘 要 我国检察机关是查办职务犯罪的法定机关，近年来，检察机关在查处职务犯罪案件 的过程中面临的问题越来越严峻，如何有效地发现和准确、及时地查处职务犯罪，是我 国检察机关面临的重要实践课题。为了适应查办职务犯罪工作的需要，检察机关在办案 实践中逐步形成了职务犯罪初查制度，这是检察机关在长期的办案实践中逐步形成的一 种独特的办案制度，这种制度在检察机关查办职务犯罪过程中具有极为重要的作用。 虽然初查制度在惩治和预防职务犯罪、维护和促进社会稳定、尊重和保障人权、查 明案件事实、提高诉讼效率等方面具有十分重要的作用，但是职务犯罪初查制度在我国 《刑事诉讼法》中并没有明确规定，这使得职务犯罪初查在理论上争议不断，实践中备 受限制，以致初查制度目前在我国陷入了一种尴尬的境地。具体表现为初查制度的概念 和性质界定模糊、初查的启动条件不明、初查手段和措施混乱、初查时限不清、初查监 督机制不完善、初查责任追究和救济机制缺失等等问题，初查法律地位的不明确，导致 司法实践中出现了许多问题，严重损害了司法的权威，侵害了公民的合法权益。因此， 有必要对我国职务犯罪初查制度进行深入地研究和探讨，以推动初查制度在我国刑事诉 讼立法上的完善。 职务犯罪初查制度在域外有相关立法，本文对大陆法系和英美法系的典型代表做了 论述，这对我国职务犯罪初查制度的立法和程序构建具有重要的借鉴意义。要解决我国 初查理论与实践的不协调、法制不统一的现象，必须完善关于初查制度的立法，首先要 做的就是应该在《刑事诉讼法》中对初查作出明确规定，并将其作为刑事诉讼程序的一 部分。然后针对上述提到的初查困境要提出相应的措施，一方面要健全程序保障机制， 如明确初查启动条件、初查的时限、初查的措施和手段、初查证据的效力；另一方面还 要完善相关配套机制，如健全监督制约机制、完善权利救济和责任追究机制、构建与相 关部门的信息调用平台、培养专业化的办案人员和设立专门部门。这样从立法到实践的 环节都有了正当程序的保障，从而形成了一套系统化的职务犯罪初查制度。 关键词 职务犯罪 程序正当 初查 立案 侦查 I Abstract Abstract The procuratorial organs are the legal authority to investigate the position crime in our country, in recent years, procu