基础设施项目融资新途径BT特许经营.ppt

（一） 签约主体与授权 （二） 立项的合法性 1、中国特色的BT模式 2、立项主体与税收 3、立项主体与项目管理费 （五） 环评的合法性 （六） 拆迁补偿的合法性 （七） 施工许可的合法性 （三） 土地取得的合法性 （四） 规划的合法性 八、BT项目与政府采购 1、 BT项目属于一种新兴的基础设施投融资模式，政府采购法在立法时并没有将其考虑在内。 2、即使将BT项目纳入政府采购范围，也不能保证回购款支付完全没有风险。 九、前期工作与费用承担 （一）BT项目的前期工作 规划 用地 勘察设计 施工许可 征地拆迁 立项 前期工作 （二）前期工作与费用承担 政府方通常委托当地国有企业负责前期工作 前期费用通常由投资人承担，计入投资成本 十、征地拆迁与补偿费用的承担 （一）征地拆迁工作的实施主体 （二）征地拆迁标准和费用负担 十一、回购款的构成 （一）回购款数额的确定 回购款= 投资成本 + 投资回报 1、投资成本=建筑工程费+机电设备及安装工程费 + 临时工程费+双方认可的其他费用 2、投资回报比例：8%—20% 3、回购款数额与审计：过程审计 （二）回购款的支付方式及支付时间 1、支付时间：通常为3-5年 2、支付方式：货币支付或土地使用权抵偿 十二、回购款的保障 （一）回购资金的来源 BT项目回购款的资金来源主要为财政性资金。财政性 资金包括： 税收收入、转移支付收入（上级政府的补贴）、土地出让金、其他罚没收入或专项基金等。 （二）回购资金的保障 1、 同级人大批复财政规划与预算 2、 国有企业担保或上市公司国有股权质押担保 3、 划定一定面积的土地 十三、 BT项目的所有权 1、物权法的规定：物权法第三十条规定，因合法建造等事实行为设立或消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。 2、工程项目在中国有特殊的行政管理制度，即立项制度，立项主体是否即为项目的所有权人，目前理论界也存在争议。 3、目前的解决方法：合同中进行明确约定。 BT特许经营项目产权归属，目前法律规定不明确。 十四、 BT项目的移交 （一）项目移交与所有权转移 项目移交 所有权转移 （二）项目移交与回购款支付之间的关系 BT项目的特点之一就是项目移交在前，回购款支付在后。 因此，对于投资人来讲，最关键的就是要约定回购款不能如期支付的法律后果。 十五、保险 （一）必须投保险种 建设期的建筑工程一切险。 （1）被保险人为项目公司； （2）保险期限自项目开工日起至交工验收日。 （二）可选择险种 可选险种 财产一切险 雇主责任险 建筑安装工程一切险下完工延迟险 十六、 争议解决方式 （一）仲裁与诉讼的选择 （二）不同仲裁机构的选择 王霁虹律师联系方式： 电话：010 手机 邮箱：wangjihong@vtlaw.cn 北京市朝阳区东四环中路39号华业国际中心A座3层 Thanks! * 4、BT特许经营与施工总承包 施工总承包 投资人 + 二、BT特许经营模式的法律关系 发改委 规划部门 环保部门 城乡建设部门 国土部门 土储中心 工商部门 财政部门 交通、水利等行业主管部门 商务部门 税务部门 （国、地税） 审计部门 特许经营项目 涉及到的行政机关 （一）BT特许经营所涉部门及合同众多 联合体合同 股东间合作协议 投资合作合同 特许经营合同/ 投资建设合同 监理合同 设计合同 保险合同 施工合同 材设备采购合同 材料供应合同 法律服务合同 银行贷款合同 担保合同 特许经营项目 涉及的相关合同 1 * （二）BT特许经营的性质 1、是一种具有行政法律关系色彩的民事法律关系 1 * 2、是一种国际通行的重大建设项目的融资方式 单纯的经营行为 理解误区： 单纯的工程业务 1 * 3、是一种行政许可行为 是否超越了其行政许可权限 三、BT特许经营项目的参与方  （一） BT项目