广西新闻出版业发展现状与改革思考.doc

2012-07-19################2012-07-19#####2#0#1#2-07-19######## 广西新闻出版业发展现状与改革思考 黄 健 [摘 要 ] 新闻出版业是朝阳产业 ,是文化产业的核心层 ,也是国民经济的重要组成部分 ,新闻出版的改革是新闻出版 业的攻坚之战 。目前 ,中央和全国已成立了 26家出版集团 、42家报业集团和 22 家发行集团 ,如何设计广西新闻出版业改 革实施方案 ,突破瓶颈 ,尽快组建广西日报传媒集团 、广西出版集团股份有限公司 、印刷集团公司和完善广西新闻发行集团 股份制改造 ,文章提出了若干思路和建议 。 [关键词 ] 广西新闻出版业 ;改革 ;发展 ;思考 [作者简介 ] 黄健 ,广西壮族自治区新闻出版局副局长 ,编审 ,广西 南宁 530028 [文章编号 ] 1004 - 4434 ( 2007 ) 03 - 0149 - 09 [中图分类号 ] G21; G23 [文献标识码 ] A 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化文化体制改革的若干 意见 》(中发〔2005〕14号 )和全国文化体制改革工作会议精神以及 《中共广西壮族自治区委员会 、广西壮族自治区人民政府 ? 关于贯 彻中共中央 、国务院关于深化文化体制改革的若干意见 ? 的实施 意见 》(桂发 [ 2007 ] 9 号 ) ,深化改革 ,创新新闻出版管理体制和运 行机制 ,提高新闻出版业的核心竞争力 ,借鉴全国文化体制改革试 点单位的成功经验 ,结合广西新闻出版工作实际 ,提出广西新闻出 版业改革和发展的总体思路 。 一 、广西新闻出版业改革与发展的指导思想 、 基本原则和政策依据 争力 ,重塑市场主体 。 4. 以组建广西报业 、出版 、印刷集团和完善广西新华发行集团 股份制改造为龙头 ,带动新闻出版事业繁荣和产业发展 。正确处理 好公益性新闻出版事业与经营性新闻出版产业的关系 、新闻出版存 量改革与增量发展的关系 。 5. 从实际出发 ,区别对待 ,分步实施 ,稳步推进 ,年内完成 。 (三 )改革与发展的政策依据 1. 党的十六大和十六届三中 、四中 、五中全会关于深化文化体 制改革 ,大力发展文化事业和文化产业的有关精神以及 2006 年全 国文化体制改革工作会议精神 ,为深化改革 、加快广西新闻出版业 发展提供了理论指导和政策支持 。 2. 2005年 12月出台的《中共中央 、国务院关于深化文化体制 改革的若干意见 》(中发 〔2005 〕14 号 ) 是党系统阐述 、全面部署文 化领域改革与发展的指导性文件 ,是广西新闻出版业改革与发展的 主要依据 。 3. 2001年 8月 ,中共中央办公厅发布《中央宣传部 、国家广电 总局 、新闻出版总署〈关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意 见 〉的通知 》,提出要“积极推进集团化建设 ,组建一批主业突出 、品 牌名优 、综合能力强的大型集团 ”的发展规划 。 4. 2003年国务院办公厅印发了《关于文化体制改革试点中支 持文化产业发展和经营性文化事业单位转为企业的两个规定的通 知 》(国办发 [ 2003 ] 105 号 ) ,明确了事业单位转为企业 ,人员身份 置换的办法 、成本支付和优惠财税政策 。 5. 2005年 4月 13日 ,国务院下发了《国务院关于非公有资本 (一 )改革与发展的指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导 ,全面落实科学 发展观 ,深入贯彻党的十六大 ,十六届三中 、四中 、五中全会和《中 共中央 国务院关于深化文化体制改革的若干意见 》精神 ,按照全国 文化体制改革工作会议的总体部署和“文化广西 ”建设的战略要 求 ,构建新的新闻出版产业发展格局和自主创新体系 ,全面推进广 西新闻出版管理体制和运行机制 创新 , 解放 和发展 新闻出 版生 产力 。 (二 )改革与发展的基本原则 形成党委领导 、政府管理 、行业自律 、企事业单位依法运营的宏 观和微观新闻出版管理体制 。 1. 坚持党对新闻出版事业的领导和马克思主义在新闻出版领域 的指导地位。党必须始终掌握对新闻出版重大事项的决策权 、对资 产配置的控制权、对出版选题的终审权 、对主要领导干部的任免权。 进入文化产业的若干决定 》(国发 [ 2005 ] 10 号 ) , 对进一步引导和 2. 高度重视新闻出版业的意识形态属性 , 充分考虑其产业属 2012性-,0把两7者-统1一9到改#革#发#展#的全##过#程##。#######2012-0规7范-非1公9有资#本#进#入#文化#2产#业0#,1逐#步2形-成0以7公-有制1为9主#体#、多#种#所#### 2008年 ,国家税务部门对在文化体制改革试点中由经营性事业单 位转制