森林防火规划.docVIP

前 言 为了深入贯彻落实党的十七大精神，全面建设和谐小康社会，进一步遏制土地水土流失，加快造林步伐，保护林业建设成果，促进县域经济健康发展。把森林防火纳入我县“十二五”国民经济总规划，实现”十二五”期间森林防火基础设施有新突破，预报预测、远程监控、信息化处理、扑火指挥、后勤保障体系有新的提高。森林火灾受害率控制在规定范围内。泾源县林业局由七月初组织编制了《泾源县“二五”森林防火规划（2011-2015）》。 成立了规划编制领导小组，同时抽调相关部门懂防火知识的人员对项目的编制进行了论证，对全县自然环境、人文地理、社会经济及林业情况，森林防火现状进行了详细调查，认真分析，提出了森林防火“十二五”规划的基本思路、原则、依据和主要建设内容。 “十二五”森林防火规划编制过程中受到县财政局、发展改革局的大力支持和帮助，接受了他们提出的意见和建议。  第一章 基本情况 1.1 自然地理概况 泾源县地处六盘山腹地,平均海拔2275m，平均气温6.9℃，平均降雨量641.5mm，年平均相对湿度为60—70%，属暖温带半湿润区的森林草原气候，全县水资源丰富，主要有泾河、香水河，暖水河、盛义河、先进河、胭脂河、颉河等8条较大的河流，年总流量2.5亿立方米,是黄河二级支流—泾河的发源地,泾源也由此而的名。总面积169.65万亩，下辖4乡3镇114个行政村12.68万人，有野生植物788种，森林覆盖率42.6%，被誉为黄土高原的绿岛和湿洲。 1.2 社会经济发展现状 泾源县总土地面积169.65万亩，其中地属六盘山自然保护区管理局69.65万亩。在县属面积中，总耕地面积57.9万亩，根据2001年森林资源分类区划界定，全县共有15°以上坡耕地48.2万亩（目前已退耕造林31.5万亩，人均拥有退耕地达2.5亩），人均耕地占有量2.08亩，粮食产量低而不稳；全县现有各类林业用地面积89.7万亩（包括退耕还林工程65.7万亩），其中有林地11.8万亩，灌木林地2.3万亩，疏林地0.3万亩，未成林地53.5万亩，宜林地22万亩。当地农村群众受教育程度低，生产力水平落后，农民生活贫困，2009年全县地方年财政收入2223万元，农民人均纯收入2802元。  第二章 “十一五”期间森林防火工作回顾 2.1 森林防火回顾 2.1.1 层层抓落实，全面部署森林防火工作。“十一五”期间，我县每年在贯彻全国、自治区、固原市森林防火工作会议、电视电话会议的基础上，县委、政府召全县森林防火工作安排会议及专题会议，对全县森林防火工作进行再动员、再部署，再落实。全县防火工作会议上，县人民政府还与各乡镇签订了封山禁牧和森林防火责任书，明确了各级行政领导的防火责任，确保森林防火各项措施与责任落实到位。县森林防火指挥部结合森林防火严峻形势和林区野外用火规律，分阶段、确重点，加强持续高火险天气、重要节假日巡逻和局领导带班制度，增强了森林火灾的应急处置、果断决策和指挥协调能力，确保了防火工作的有序开展。在清明等节假日期间，县森林防火指挥部下发和转发关于全力做好清明期间扫墓、踏青野外火源管理等的通知，迅速传达各级领导重要讲话精神。防火期内，县“四套”主要领导和分管领导，多次召开全县森林草原防火会议，部署森林草原防火工作；多次带队深入林区检查森林防火工作，慰问护林员。指挥部各成员单位认真履行职责，分工协作，形成合力。如县林业局、森林派出所经常性的深入乡镇、林区开展督查，财政局增加了森林防火投入资金，气象局发布森林火险等级预报，广电局做好新闻媒体防火宣传，增强了森林火灾的综合防范和应急处置能力。各乡镇领导强化森林防火责任制落实，及时召开乡镇森林防火工作会议或护林防火联防会议，亲自带队深入村组和林区督查；县人民政府与乡镇、乡镇与村组、场圃、联户或个体营林单位、个人层层签订了森林防火工作责任书，逐级实行森林防火工作目标考核责任制，落实森林火灾扑救应急预案，增强干部群众做好森林防火工作的紧迫感和责任性。 2.1.2 层层加大宣传力度，营造浓厚的森林防火氛围。“十一五”期间，全县按照“盛世兴林、防火为先”的森林业防火要求，针对早春时节生产性用火和清明期间上坟烧纸等习俗性用火大幅增加的状况，充分利用新闻媒体的主渠道作用，结合森林防火简报、横幅、标语、张贴画、黑板报、宣传车等传统方式，又新开辟了有线电视和移动短信两个宣传平台，在全县范围内开展声势浩大的森林防火宣传教育活动，营造氛围，努力增强全社会尤其是林区广大干部群众森林防火的责任意识和森林火灾的火患意识，共出动森林防火宣传车4390辆（次），播放录音磁带656场（次），设立固定宣传牌30面，散发“森林防火倡议书”、森林防火宣传画等宣传资料260000余份，张贴宣传标语3500张，张贴《封山禁牧通告》3600余份，举办黑板报78