高效节水灌溉项目总体实施方案.doc

高效节水灌溉项目总体实施方案 （2013-2017） 目 录 1、综合说明 1 1.1项目背景及依据 1 1.2项目区自然、社会、经济概况 2 1.3项目建设的必要性与可行性 3 1.4项目建设的目标任务和布局 4 1.5项目区水资源平衡分析 4 1.6工程建设内容 5 1.7项目管理 6 1.8投资估算及资金筹措 6 1.9效益分析及环境影响评价 6 1.10保障措施 7 2、概况 9 2.1某市基本情况 9 2.1.1总体情况 9 2.1.2社会经济状况 11 2.1.3水土资源状况 12 2.1.4灌溉发展情况 13 2.2项目区概况 15 2.2.1社会经济情况 16 2.2.2农业生产状况 16 2.2.3水土资源状况 16 2.2.4灌溉发展情况 17 2.2.5存在问题 18 3、建设的必要性和可行性 20 3.1必要性 20 3.2可行性 23 4、建设目标任务和布局 29 4.1指导思想和建设原则 29 4.1.1指导思想 29 4.1.2建设原则 29 4.2编制依据 30 4.3设计水平年和实施年限 31 4.4建设目标及任务 31 4.4.1建设目标 31 4.4.2建设任务 32 4.5建设布局 36 5、水资源供需平衡分析 37 5.1项目区水资源及开发利用状况 37 5.1.1水资源量 37 5.1.2水资源开发利用现状 38 5.2现状水平年供需平衡分析 41 5.3设计水平年供需平衡分析 42 5.3.1需水预测 42 5.3.2可供水量预测 43 5.3.3供需平衡分析 43 6、工程建设内容 45 6.1工程设计标准 45 6.2主要建设内容 45 6.3建设方案 47 6.3.1方案比较 47 6.3.2典型工程设计 50 6.4分年度实施计划 69 7、项目管理 70 7.1工程建设管理 70 7.2工程运行管理 71 7.2.1管理机制改革 71 7.2.2服务体系建设 72 7.2.3建立信息管理系统 72 8 投资估算及资金筹措 74 8.1 投资估算方法 74 8.2 编制依据 74 8.3 投资估算 75 8.3.1基础价格 75 8.3.2工程单价编制 77 8.3.3安装费 78 8.3.4建筑工程估算编制 78 8.3.5独立费用 78 8.3.6基本预备费 79 8.3.7临时工程和价差预备费 79 8.4 典型工程投资 79 8.5 总投资估算 79 8.6 资金筹措 80 8.7 分年度投资计划 80 9、效益分析及环境影响评价 82 9.1效益分析 82 9.1.1经济效益 82 10 保障措施 90 10.1 组织措施 90 10.2 资金保障 91 10.3 推行严格水资源管理制度 93 10.4 建立监督检查与考评奖惩制度 94 10.5规范节水产品市场准入制度 95 10.6 落实管护机制，保障长效运行 96 10.7 加强宣传培训，完善技术支撑 97 1、综合说明 1.1项目背景及依据 水利是农业生产的重要基础，加强水利建设在提高粮食产量、增加农业产值中起着决定作用，事关农业发展、农村繁荣、农民增收。随着经济社会的快速发展，各行各业用水激增，用水矛盾日益突出，因此全社会都必须大力提倡节约用水，提高水的综合利用效率。农业作为用水大户，节水潜力十分巨大， 2011年中央一号文件指出“大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术”，为推广高效节水灌溉指明了方向。 某市委、市政府十分重视高效节水灌溉推广工作，“十一五”期间，在水利部和省水利厅的关心支持下，某市以国家级节水增效示范项目、省级节水灌溉示范项目、“民办公助”节水灌溉示范项目建设为带动，大力推进高效节水灌溉建设，取得了明显成效，产生了巨大的节水、增产效益。但某市水资源矛盾仍十分突出，存在着山区面积大、水利欠账多、水源工程少、节水面积小、灌溉条件差等实际问题，因此只有大力推广节水灌溉，特别是高效节水灌溉，提高水资源利用效率，是缓解水资源供需矛盾的必由之路。 根据水利部《关于开展西北华北十省区高效节水灌溉实施方案编制工作的通知》（办农水[2012]545号）精神，以推进农业节水、改善生态环境、增加农民收入为目标，以现有灌溉面积节水改造，充分利用地表水为前提，严格依据水资源承载能力，以供定需、量水而行，突出重点区域，在充分调研的基础上，合理确定某市未来5年高效节水灌溉总体发展目标、布局、模式和建设任务。市水利局委托某市东方水利勘测设计有限公司组织编制《某市高效节水灌溉项目总体实施方案（2013～2017）》。 1.2项目区自然、社会、经济概况 某市位于河南省西北部，南临黄河，与洛阳隔河相望，东与沁阳、孟县接壤，西部和北部与山西省交界，地处北纬34°53～35°16和东经112°01～112°