社会影响评价案例.ppt

“西气东输”工程全线图 SIA评价目标 管线沿线家庭和相关利益群体对于工程了解哪些情况，不了解哪些情况，以及他们获取信息的来源； 他们认为工程的重要性； 他们希望工程会带来什么益处； 他们所关心的负面影响； 他们对于如何促进正面积极影响的建议； 他们对于如何减轻负面不利影响的建议； 他们如何看待工程对于当地社区的发展前景和优先发展项目的影响。 确定利益相关者及调查设计 管道经过的各省内： 县/市、乡政府（开放式座谈） 管道经过的城乡社区/村（社区问卷；访谈） 受管道影响的机关、厂矿、商业单位（利益相关者问卷；访谈） 受管道影响的城乡居民（农户、城镇户问卷；访谈） 按离管线距离分类 上海的天然气用户（没有调查） 样本量 社会现状描述：主要宏观经济指标 与工程相关的主要社会指标 人口指标 总人口 城乡人口 少数民族 女性 城市贫困人口 农村贫困人口 城市受九年义务教育人口 农村受九年义务教育人口 城乡居民家庭成员即状况 鉴定社会影响:定性数据整理 调查对象对工程的理解： 普遍认为这是“政府重大工程”，是重要的、是好的 普遍认为工程完工后，当地人和可以使用天然气，而且能带动当地的经济发展 普遍关系的问题是“安全”和“补偿” 影响分析：工程的重要性认为“重要”或“非常重要”的比例% 影响分析：工程的重要性-- 3组访谈对象的比较 影响分析：人们对管线的了解程度 影响评估：利益相关者列举的最重要的正面影响 促进当地的经济发展 (新疆、安徽） 改善基础设施（山西） 带动就业，提高收入（甘肃、宁夏） 可以使用天然体作为能源（陕西、河南） 城乡居民列举的最重要的正面影响 农村户： 能使用天然气作为能源 (所有的省，新疆除外) 提高就业机会 (新疆) 城镇户： 能使用天然气作为能源 (所有的省） 利益相关者列举的最重要负面影响 失去农田（甘肃、陕西、山西、河南、安徽） 农业减产（宁夏） 安全问题 (新疆) 城乡居民列举的最重要的负面影响 农村户： 农业减产 城镇户： 安全问题 搬迁户期待的补偿 农村户： 支付现金以买新房（新疆、甘肃、陕西、安徽） 新房（宁夏、山西） 新宅基地以建新房（河南） 城镇户： 支付现金以买新房（新疆） 新房（其他六省） 政策建议：原则和理由 保护当地人对管道工程的积极态度和支持 扩大工程的正面影响 将负面影响降到最低 “预防”的成本低效益高 信息公开 进一步公开、传播信息，从而赢得当地民众的理解、支持和合作，制止“谣言”，保护当地民众对管线寄予的“良好愿望”。 信息公开，回应公众对管线的担忧和关注： 有关管线的信息，如：安全性问题 补偿问题 增强项目的增面影响Increase Positive Impacts 在管线施工过程中尽量使用当地工人、民工。 尽量让沿线居民用“气” 以管线工程作为契机和机会，基于“社会影响评价”的结果，制定可行的发展战略，促进当地的经济社会发展。 尽量降低项目的负面影响Minimize Negative Impacts 和当地社区建立、保持良好的关系是降低项目负面影响的关键。 施工方采取防范措施，最大程度地降低施工可能带来的破坏性。如有破坏，完工后要认真恢复。 工程指挥部门要严格监督施工队的工作，并协助施工队成功地做好善后工作。 透明的补偿和补偿机制Transparent compensation 建立透明的补偿机制 － 制定补偿标准，实施补偿。 制定标准和实施补偿时，可参考国际标准。 * * “西气东输”SIA案例 “西气东输”SIA案例 9,380,525 27,404,002 59 合计 235,520 1,236,043 5 宁夏 347,393 1,524,502 8 新疆 509,408 2,310,008 9 山西 646,909 817,142 4 陕西 1,451,222 3,623,264 12 甘肃 1,934,296 8,579,155 8 安徽 4,255,777 9,313,888 13 河南 沿线的乡人口 沿线的县人口 沿线的县份 省 Sources: SSB the community questionnaires. 社会现状描述：主要人口指标管道沿线的人口情况 “西气东输”SIA案例 4296.19 1.29 21.78% 66.76% 1.21 58.51 江苏 2823.42 0.93 40.15％ 68.66％ 1.43 72.19 安徽 2787.31 1.00 38.57% 68.73% 1.50 76.80 河南 1502.33 0.64 19.61% 78.83% 2.37 65.09 山西 1903.77 0.67 27.99% 83.89% 1.66 67.74 陕西 2047.37 0.74 29.30% 79.4