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MapGIS 2012获奖案例秀 客观世界是一个庞大的信息源,随着现代科技的发展,特别是借助近代数学,空间科学和计算机科学,空间信息的采集?存储?转换?传输?显示等越来越便捷?高效,其应用正在进一步为人类服务? 土地是人类生产生活的载体,地籍管理的核心就是土地?建立?健全地籍管理系统,不仅可以及时掌握土地数量?质量的动态变化规律,而且可以对土地利用及权属变更进行监测,为 HYPERLINK "/view/9077.htm" \t "_blank" 土地管理的各项工作提供?保管?更新相关信息,同时系统成果可以在城市建设的各个方面得到广泛应用? 而在城市建设中,城市应急系统的推广越来越受到各方重视,像2012年夏天北京特大暴雨暴露出的城市排水管网等基础设施的问题,就亟待解决?市政设施直接牵扯到老百姓的切身利益与生命财产安全,半点马虎不得,无论是地下管网系统?燃气调度系统,还是消防智能指挥调度系统,都将为“数字城市”建设增添有力的砝码? 无论是国土还是城市建设,在这个信息爆炸的时代,各种事物都在不断的发展变化之中,及时更新现有信息变得比获取新的信息更为重要,过时的?陈旧的信息会直接导致决策失误?地理信息系统的建设使得信息及时更新成为可能,地形图的修补和建筑信息的更新更是城市建设的重要方面? 本期“MapGIS专区”将向您介绍MapGIS 2012部分获奖案例,从GIS应用的各个领域感受“让人人享有地理信息服务”的世界? 烟台市市级地籍管理及公共服务项目(2012年中国地理信息产业优秀工程金奖) 李生光?王文婷?胡滋源?林茂山 在山东半岛东部,有一座历史悠久的城市,号称中国海上“丝绸子路”的起点,它就是烟台市?提起烟台,也许你会想到云雾缭绕的蓬莱仙境,也许会想到清脆香甜的烟台苹果,还有宜人的气候,充沛的水资源……作为我国首批沿海开放城市之一,烟台的经济发展借助于天时?地利?人和,综合实力在全国名列前茅?但伴随着经济迅猛发展的同时,城镇土地信息管理的传统方式已不能满足土地资源动态管理的需要,这就迫切需要采用现代化的手段,实施科学?有效的管理,以实现土地资源管理信息化,尤其是地籍管理的信息化?同时,烟台市所辖地区面积广阔,5区7市1县的行政区划面积居全国第十三,更加剧了上述问题的严重性?针对烟台地籍管理的需求及特点,全面升级改造的县级地籍信息系统,并在数据的检查?汇总?标准化的基础上建成的基于数据中心的市级地籍管理信息系统,以及最终建设的土地登记公开查询服务系统,构成了烟台市市级地籍管理及公共服项目,解决了上述问题的同时,更具有广泛的应用前景和良好的社会经济效益? 优化业务流程,创新公众服务模式 作为一个应用系统,实用性是直接影响系统运行效果和生命力的最重要因素?一个优秀的系统能够真正运转起来要求系统必须贴近用户的需求,能够满足实际应用的要求?由于地籍业务的复杂性,及人员的调动,需要系统能通过简单的操作即可完成日常地籍管理业务的搭建?扩展和维护工作?自2008年烟台市城镇地籍项目开展以来,针对烟台城镇地籍的特点,不断改进,探索并优化了地籍管理的业务流程,在城镇地籍管理功能上实现了新的突破,比如抵押登记到期提醒?土地证号唯一性检查?分割变更?轮候抵押?轮候查封?查封锁定等功能,同时,针对商品房管理进行了系统的研究与深入,最终实现了商品房分户发证?查询?房屋分户一体化浏览等功能,极大地提高了城镇地籍数据库应用的质量? 在对5区7市1县城镇地籍数据库质量检查?汇总?标准化处理等工作的基础上,采用物理分散,逻辑统一的架构,建设地市级地籍数据中心,解决了分布式异构多源空间数据实时共享的问题,形成市级-区(县)级的管理模式,同时兼顾省级土地调查数据库的衔接? 同时,烟台土地登记公共服务系统,开创了电话查询等公众服务模式,是山东省内首家提供面向社会公众的土地信息查询系统?该系统的语音平台采用目前语音通讯平台中最高端的核心服务器,能够实现语音接入?智能排队?呼叫控制?自动语音播报?远程录音等功能?作为烟台国土服务社会的一个窗口,进一步提高了国土为烟台经济社会发展服务?为公众服务的能力和水平,完善国土资源管理和公共服务,彰显了国土在保障经济社会快速发展中的突出作用(图1)? 图1 烟台市市级地籍管理与公共服务项目总体框架图 “数字烟台”的坚实基础 地籍数据库是国土数据的核心数据,地籍业务信息化建设与地籍数据的公共服务系统建设对社会治安?社会发展等方面发挥着十分重要的作用?该项目最大限度地利用最新的城镇地籍基础地理信息快速?准确?便捷?有效地为国民经济和社会建设提供各项服务?已经先后向各委办单位提供大比例尺标准分幅图7000余幅,仅数据投资方面为政府节约投资近5000万元,产生的直接经济效益近3亿元?系统应用后,缩短了调查?测绘工作时间的2/3,土地登