晚清司法费用规范化的地方实践——以四川三费局为中心The local practice of the standardization of judicial expenses in the late Qing Dynasty -- centered on the three fee Bureau of Sichuan.pdfVIP

18 摘要 46 中国传统法律中没有专门的诉讼程序法律，就意味着也没有诉讼 费用收取方面的专门规定。因此司法过程之中必然会存在大量的陋 规，这些陋规一方面加重了百姓的负担，另一方面造成了司法秩序的 混乱。同时，还触及地方政府的统治秩序，在谈讼色变的年代里，地 方官并不总是回避诉讼，他们也尝试着进行一定的制度性变革——通 过制度变革来约束陋规的发生，减轻百姓负担。四川三费局就属于这 种制度性变革的代表。这一机构是在地方士绅和地方官的共同博弈下 成立的，在具体的运作过程中，由官方和士绅组成的团体在支撑着这 一制度的运行，其体现了官方和士绅的共同意志。其具有自己独立的 章程，并且这些章程都通过某种形式得到官方和百姓的遵守，并具有 法律效力。这些章程具有地方规章的性质。通过对三费局性质的论述， 我们可以发现三费局作为地方士绅参与地方政务的一种形式，具有地 方自治性和官方性双重性质。其作为司法费用的支取与辅助机构能够 在实际的运作中减轻命盗等案件当事方和有关主体的费用。但是，在 清末，汇通中西的变法思想，以欧陆法系的法律为蓝本的立法，地方 士绅阶层的没落，都让这一制度无法继续运行下去。民国建立以后， 这-N度也就永远的退出了历史的舞台。 本文以陋规为基点，以三费局的运作为出发点，将三费局如何规 制司法费用作为核心，从而阐释这一制度如何在实践中规制司法费 用。结合国内外学者的研究，本文旨在说明三费局作为规范地方司法 Jj，0。1 {Ie．．、 4i矗r}，，k 费用制度的重要意义。第一章，作为概念性的阐述，首先阐述了什么 是三费以及与三费有关的概念，然后阐述了三费局以及夫马局的概 念。第二章，首先阐述了三费局在不同地区成立的时间，其次阐述了 三费局成立的过程和产生的原因，最后阐述了三费局何以只存在于四 川地区。第三章，阐述了三费局如何运作及其经费来源，同时阐述了 三费局章程的内容及其性质，还有三费局的性质、三费局与夫马局的 比较。第四章，主要阐释了三费局所产生的影响以及三费局在民国之 后的命运以及产生这种命运的原因所在。笔者最后得到的结论就是， 三费局作为一个制度在如今已经不存在，但是其原创性以及其制度意 义对于如今民事诉讼过程中存在的大量的费用的解决或许有着一定 的借鉴意义。 对于司法费用的地方规制方面，国内外学者尚无专门性的研究。 三费局这种制度也没有进入国内外学者的视野，希望通过笔者的研究 可以为这一领域填充空白。 通过资料的罗列和概念的阐释，笔者希望能将这一制度阐释清 楚，并希望这种贯穿历史与现实的思路能够对现在的司法改革思路以 启迪。 关键词陋规，三费局，司法费用，规范化 T ABSTRAC TheChinesetraditionlawdoesnothavethe legalprocedureaspect doesnothavethe collection stipulation，also litigationexpense aspect inthe willhavethe definitely stipulation．Thereforejudicialprocess massive common