人民调解项目整体服务方案.docx

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人民调解项目整体服务方案

目录

TOC\h\z\u第一节项目服务流程 2

一、调解工作流程 2

二、调解员工作流程 16

三、人民调解书格式 19

第二节人民调解实施方案 23

一、纠纷受理审查 23

二、严肃认真登记 24

三、调解前的准备 25

四、调解主要步骤 26

五、督促协议履行 27

第三节人民调解规范 28

一、术语和定义 28

二、人民调解组织 29

三、工作职责 31

四、人民调解员 32

五、等级评定 36

六、教育培训 37

七、调解程序 39

八、调解制度 47

九、工作指导 50

十、附录文件格式规范 52

第一节项目服务流程

一、调解工作流程

1.调解工作流程

（1）申请

由民间纠纷当事人自愿向调解委员会提出申请（较为简单的可口头申请），申请人递交申请书时，应将与纠纷案件有关的证据和材料一并提交调解委员会。

（2）受理

调解委员会依据有关规定对申请调解的纠纷事项进行审查，作出是否受理或不受理决定，并告知当事人。

（3）调查

调解委员会对所受理的纠纷事实进行必要的调查。

调查采取：

①听取各方纠纷当事人对纠纷情况的陈述；

②走访知情人和周围群众，了解核实纠纷事实；

③现场调查取证，必要时告知当事人申请专门机关对有关情况作出鉴定证明；

④对当事人提交的证据材料进行分析、核实。

（4）调解

由调解委员会确定调解时间，并通知召集纠纷当事人，主持对纠纷进行调解。调解人员在查明纠纷事实的基础上，依据法律、法规、规章、政策和社会主义道德对纠纷事项进行调解，引导纠纷当事人消除矛盾，本着互谅互让、自愿平等的原则解决纠纷，达成协议。

（5）结案

经一次或数次调解，调解委员会可根据具体情况，一般在一个月内宣告调解终结，根据调解结果作如下处理：

①调解不成的，告知纠纷当事人可就原纠纷事项申请其他有关部门处理，或者直接向人民法院起诉；

②经调解，纠纷当事人达成协议的，除较为简单和能够即时履行的协议外，对于具有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作、调解人员认为应当制作书面调解协议的，制作人民调解协议书。

（6）履行

①纠纷当事人应当自觉履行人民调解协议；

②当事人不履行调解协议或者达成协议后又反悔的，调解委员会根据《人民调解工作若干规定》第三十七条的规定分别情况进行处理。

（7）回访

调解人员对调解协议的履行情况适时进行回访，发现问题及时做好说服劝导工作，根据《人民调解工作若干规定》第三十七条的规定进行具体处理。

2.人民调解工作的日常指导、监督、管理流程图

3.人民调解工作培训流程图

5.表彰流程图

6.矛盾纠纷处理流程图

7.社区矫正流程图

8.对社区矫正工作开展情况进行检查流程图

9.为社区服刑人员提供职业培训、就业指导流程图

10.对社区矫正服刑人员的处罚流程图

11.社区矫正工作中问题的协调处理流程图

12.对基层法律服务机构的管理和指导流程图

13.对法律援助申请的审查、审批流程图

14.对不予提供法律援助决定审查复核流程图

二、调解员工作流程

（一）案件受理

1.接到调解中心案件受理通知后，遵守XX市高级人民法院发布的《关于民事纠纷立案阶段委托调解试点工作的规定》、《XX法院立案阶段多元调解工作的规定（试行）》以及《XX多元调解发展促进会调解规则》的要求，主动联系双方当事人，尽快妥善解决本案所涉争议。

2.调解应遵循当事人自愿的原则，公正公平地促进当事人互谅互让，达成和解。法院诉前委派案件的调解期限是30天，立案后委托案件的调解期限是15天。

（二）庭前准备

1.熟悉案情。

调解员接受委托案件后，要认真阅卷，找出案件争议的焦点，及时与当事人进行沟通，介绍调解中心概况和案件收费标准，为案件调解成功奠定良好基础。

2.确定开庭时间。

与双方当事人约定调解时间的同时，联系调解中心工作人员确定开庭时间。提醒当事人按照受理通知要求，带齐开庭所需携带的相关证据材料。

（三）开庭

1.核对当事人身份。

按照法定程序核对当事人身份并审查身份的相关材料。当事人是企业或单位的须提交营业执照或法人执照的复印件一份、法定代表人身份证明原件一份、法定代表人提交个人有效身份证（正、反面）复印件一份；是公民个人的需提交个人身份证复印件（正、反面）一份；当事人的代理人参与本案调解活动，须向本中心提交有效身份证明（正、反面）复印件和当事人授权委托书原件各一份，是律师的还要提交律所函。

2.填写相关信息。

指导当事人填写受理通知书各方当事人的名称（姓名）、地址、邮政编码、电话、传真、电子邮件（E-mail）以及其他可能的快捷联系方式；填写电子送达确认书。