地方政协在政府决策中的作用及存在的问题及对策的分析研究.pdfVIP

摘要 协商民主理论兴起于西方20世纪80年代。协商民主是一种民主的决策体制和 形式，在理性的决策框架下，公民平等地参与公共决策过程，无障碍地表达自己的 意见，同时在与他人的理性讨论和协商中，做出双方都能接受的决策。因此，协商 民主在政府决策具有重要作用，它能够促进政府决策处于公丌的状态，从而使政府 决策更加科学。 其实，协商民主的思想早己根植于中国传统的政治文化之中，“和合、 “和而 不同”等传统理念就是它的思想根基。而目前我国社会结构和价值观念的多样性， 又为实行协商民主提供了现实条件。因此，协商民主对我国社会主义民主政治建设 具有重要的理论价值和指导意义。人民政协在协商民主中具有独特而不可替代的作 用，是我国协商民主的主渠道和主要形式。党的十七大报告在支持人民政协履行职 能部分的论述中，提出“把政治协商纳入决策程序”的重要原则，这就明确了协商 民主在政府决策中地位和作用。人民政履行协政治协商、民主监督、参政议政三大 职能的实践，包含了协商民主的精神，体现了人民政协的优势，对政府决策的科学 化、民主化具有重大的推动作用。 但就目前的情况而言，人民政协在公共决策中发挥协商民主作用尚存在着一些 问题。从政府方面讲，政府在决策过程中，主动要求协商的意识欠缺，决策不经协 商即付诸实施的现象还很普遍；即便经过了协商程序，但对协商成果采纳不够，决 策仍存在随意性。从政协角度来讲，．人民政协职能履行方式有待进一步制度化、程 序化、规范化：政协委员参与民主协商的主体意识有待增强；协商的能力和水平需 要提高等。本文尝试从体制、机制探索的角度，从政协和政府两个方面，找出解决 这些问题的方法和途径，以推进人民政协的协商民主作用的发挥，让社会各界的利 益诉求在人民政协这个大的架构下，利用政协组织这个渠道和平台，充分、平等地 表达、讨论、协商，从而推动政府决策水平不断提高。 关键词：政协；协商民主；政府决策 Abstract risesinthe ofthe20th is The ofdeliberative 80’S theory democracy century．It lookedasademocratic andrationaldecision can decision—makingsystem form．Everyone inthe hisviews tothe of freely,listenopinions participatepolicy·makingequally,express and decisionthat canbemadeafter discussed others．The everyoneaccepts rationally with hasakindofcoincideconnection consulted．Therefore，deliberative democracy logic can and ofpublic publicdecision—making,itpromotescientific,opennesslegitimacy decision-making． Theideaofdelibe