发挥行业协会作用优化市场监管体系_以四川省成都市为例.docx

·经济与管理·发挥行业协会作用优化市场监管体系———以四川省成都市为例于代松刘俊(西华大学区域社会经济研究所四川成都610039)摘要:市场经济全面、快速发展的同时,市场监管体系建设却严重滞后。单纯依靠政府主管部门的市场监管效果不佳。由于行业协会具有联系面广、行业知晓度高、接近企业和市场、能融服务与监管于一体的优势,因此,认可行业协会地位,逐步培育规范健康有力的行业协会组织,并向其让渡政府部门的相关市场监管权力,合理、有效发挥行业协会作用,构建低成本、高效率、广认可、少对峙、重服务的市场监管体系是市场经济的必然要求。关键词:行业协会;市场监管体系;优化;让渡监管权力中图分类号:F40213文献标志码:A文章编号:1672-8505(2010)02-0121-10ImprovetheMarketSupervisionSystemwiththeOptimizedIndustryAssociations—ACaseStudyofChengduYUDai2songLIUJun(RegionalEconomicandSocialResearchInstitute,XihuaUniversity,Chengdu,Sichuan,610039,China)Abstract:Thepresentmarketsupervisionsystemisbadlylaggedbehindtheeconomicdevelopment,soistheunilateralgovernmentsupervision.Theindustryassociationshaveadvantagesofprovidingservicesandsupervisiontoenterprises,fortheyhavewideconnections,andkeepclosetoenterprisesandmarket.Thus,itisimportanttorecognizetheirstatus,tofosterstandardandhealthyindustryassociationsandtoreleasesomesupervisionpowerforthemtoplaytheroleseffectively.Thismethodhelpstoreducecostsandconfrontation,toraiseefficiencyandacceptance,whichisthenecessaryrequirementtoservice2orientatedmarketsupervisionsysteminmarketeconomy.Keywords:industryassociation;marketsupervisionsystem;optimization;releasesupervisionpower改革开放以来,伴随我市经济的快速发展,各行各业大量企业涌现,90年代末期,在我市部分优秀企业的呼吁和主管部门的引导下,开始筹建行业协会,尤其是在2003年前后,一大批行业协会开始建立,截止2008年底,在市本级民政部门登记的有97家,基本覆盖了各个产业。行业协会的大量出现和稳步发展为相关行业的规范管理、经营活动及市场规范起到了良好的补充作用。当然与发达国家、发达地区(如上海)相比,我市行业协会在规范企业行为和市场监管方面的作用还十分有限。一、成都市行业协会发展现状目前,在我市本级民政部门登记的行业协会有97家,其中第一产业11家,第二产业34家,第三产业52家,其分布如图1所示。其中食品、汽车、家具、建材装饰、房地产五个行业共有行业协会21家,拥有会员3302个,行业总产值2347亿元,会员企业产值94417亿元,纳税95142收稿日期:2010-02-25基金项目:2009年成都市工商局委托重点调研课题;西华大学“区域经济学”重点学科研究基金资助项目(编号:XZD0901-09-1)。作者简介:于代松(1967—),男,所长,教授,主要从事区域经济与生态经济研究。122西华大学学报(哲学社会科学版)2010年亿元。我们以问卷调查形式,抽样调查平均分布在我市9区12县的约500家企业,总体上看我市行业协会呈现出典型规范的行业协会数量少、会员覆盖率低、行业影响力小、行业协会服务面窄的局面。图1成都市行业协会分布图1.行业协会数量少,登记不规范。相对于国内上海、深圳等发达地区,成都行业协会数量还较少,发展还较慢。图2为各地行业协会数量对比图。图2各地行业协会数量对比图就我市规划发展的九大重点产业集群(汽车、航空航天、冶金建材、生物医药、电子信息、光伏光电、食品、家具、装备制造)来看,其行业协会数量还有限。其分布如图3所示。图3九大重点产业集群行业协会分布图此外,我市行业