广西村民自治发展的困境及其出路——以广西合寨村为例.pdfVIP

第49卷 第5期 广西师范大学学报 ：哲学社会科学版 Vo1．49No．5 2013年 lO月 JournalofGuangxiNormalUniversity：PhilosophyandSocialSciencesEdition October，2013 广西村民自治发展的困境及其出路 — — 以广西合寨村为例 汤志华 ，吴国富。 (1．广西师范大学 马克思主义学院，广西桂林 541004；2．华中师范大学 政治学研究院，湖北 武汉 430079) [摘 要]以合寨村为代表的广西的村民自治遭遇经济发展滞后、制度流于形式、市场经济冲击等问题。 从实际出发，广西村民自治发展的根本出路在于基层实践，在于群众民主参与意识的培养和政治参与热情的 调动。具体说来，即在于发挥好政府}I导作用，利用好村委干部的组织和桥梁中介作用，依靠并充分挖掘广大 农民的参与主体地位和内在动力；三者有机结合、系统联动，合作实现村民自治制度的脱困和优化。 [关键词]村民自治；困境；新农村建设；广西合寨村 [中图分类号]D67 [文献标识码]A [文章编号31001—6597(2013)05—0087—06 中国的村民自治 “是繁荣中国农村经济文化及 达 的政治文明最终必须建立在发达的经济基础之 发展农村公益事业 的重要环节，是维护农村社会安 上，二者才能 良性发展，相互促进 。合寨村的事实是， 定团结的前沿阵地，是巩固以工农联盟为基础 的国 村 民自治的制度本身发展效果明显，作为基础 的经 家政权的根本保证 ，是社会主义 民主政治建设 的基 济社会发展却严重滞后，这一深层次矛盾的消极作 础工程 ”[1]7。。作为 “中国村民自治第一村”，广西合寨 用如今愈益明显。 村曾经走在中国基层民主政治发展最前列。该村村 第二 ，合寨村村民自治制度逐渐流于形式。没有 民自治历经 30多年的发展，如今面临着不少问题， 民主内涵支撑的村 民自治制度，在带动经济社会的 其中既有尚未得到解决的旧问题，更多的则是随社 发展中表现乏力。受历史传统的影响，政府主导农村 会发展变化而出现的新问题，它们影响着村 民自治 经济社会的发展和动员农民力量的能力具有优势。 功能的发挥和制度本身的继续发展。 广西村 民自治的产生初衷在于发挥村 民自我管理能 一 、 困在何处 力，自我组织起来解决财产安全 问题 。实践证 明，这 限于篇幅，本文对广西村 民自治发展存在的旧 有效地解决了当初面临的问题 。在新形势下，失去了 问题和新挑战无法一一列举，因此综合比较，择要析 当初那种民主 内涵作为支撑的村民自治，带动经济 之。 社会发展的优势却未能有效发挥。经济发展的滞后 第一，农村经济发展滞后，导致 “民主政治先行 导致村 民自治内生性的经济支撑力缺失。这种缺失 而经济发展 日渐滞后”向 “以民主政治为先导，经济 弱化了村 民自治的制度优势，影响到广西农村经济 发展迎头赶上”的转型艰难。民主政治与经济基础发 社会的发展和新农村建设 。 展的不协调，是广西村民 自治长期发展 中逐渐显露 第三 ，市场经济的冲击以及人 口单向度流动，导 出来的问题。政治文明发展的一般性规律是民主政 致乡土人才和青壮年人 口的流失，对村民自治的持 治必须与经济基础协调发展，而在特殊情况下，民主 续健康发展无异于釜底抽薪。改革开放以来，中国人 政治的制度和机制构建，有可能先于经济社会的发