河北省农产品质量全程监管的思路与对策.pdfVIP

2013年 11月 经 济 论 坛 NOV．2013 总第520期 第11期 Economic Forum Gen．520 No．1l 河北省农产品质量全程监管的思路与对策 文／王会欣 乔敬图 摘【 要】河北省农产品质量安全总体水平同比有所提升，全程监管面临的主要问题包括生产环境源头 监管不足、生产方式粗放 、监管主体缺位、监管体系不健全等，围绕推进农产品标准化无公害生产 、加 强生产过程监管、落实质量安全制度、健全完善质量安全监管体系、加强组织领导、深入宣传发动营造 良好氛围提 出了农产品质量全程监管的思路与对策。 【关 键 词】农产品质量；全程监管；对策 基【金项目】本文系河北省 “三三三人才工程”人才培养资助项目。 【作者简介】王会欣，河北行政学院研究员，硕士，河北省 “三三三人才工程”二层次专家，河北省社会 科学优秀青年专家；乔敬图，河北省林业厅研究员，硕士，河北省社会科学优秀青年专家，河北中青年 社科专家五十人工程专家，2008年享受国务院政府特殊津贴。 河北省是农业大省 ，2012年全省蔬菜 、果 出。粗放式的经营方式极易引起农产品生产的无序 品、畜禽产品、水产品质量抽检合格率分别达到 竞争 ，农药 、兽药等农业投入品滥用，制假售假、 99．4％、99．55％、99．9％和97．5％，同比质量安全总 贴牌仿冒、掺杂注水、非法添加、违法生产经营等 体水平有所提升。农产品质量安全是一项系统工 问题在一些地方和环节仍不同程度存在，增加了农 程 ，从生产到餐桌要经过种养 、加工 、存储 、运 产品质量安全监管的难度。 输、销售、消费等诸多环节，其中任何环节监管不 (三)农业产业化程度低存在监管漏洞 到位，都会影响到质量安全，加强农产品质量全程 河北省农业产业化程度低，制约着农产品的提 监管尤为重要。 质增效。目前，发达国家的农产品加工率已达到 一 、 河北省农产品质量全程监管面临的主要问 90％以上，而河北省不足30％。其中，粮食加工率 题 发达国家在80％以上，河北省为25％；经商品化处 (一)农产品生产环境污染源头监管不足 理的蔬菜 、果品、肉类在发达国家分别为90％、 在农产品生产过程中，农药、化肥的使用保障 90％和70％，而河北省仅为l0％、16％和6％。农 了农作物产量的增加 ，如施肥可提高粮食单产 产品加工有相当比例是家庭小作坊提供的，生产设 35％～50％，但有时因使用技术不规范特别是盲 目 施简陋，卫生不达标，原料无保障，且多数分布在 使用化肥、农药，造成地下水、土壤、大气污染， 城中村、城乡结合部和农村，增加了治理难度和监 直接影响到农产品质量。目前，河北省80％以上的 管成本。农产品加工过程中滥用添加剂、非法添加 果树、蔬菜病虫害防治仍要依赖化学防治，农药残 非食用物质现象尚未杜绝，一些农村消费市场 “山 留问题没有根本解决。另外，工业 “三废”和生活 寨品”泛滥，等等。 污水的不合理排放，致使农业灌溉用水质量下降， (四)农产品质量安全多头管理导致监管主体 农田有毒物质和重金属含量增高。 缺位 (二)粗放型为主的农业生产方式制约着监管 河北省农产品质量安全涉及农业 、林业 、卫 成效 生、工商、质检、公安等多个部门，长期以来各部 河北省农产品生产一家一户的小规模粗放型经 门监管职责