公文写作 第一章 公文概述.pptVIP

二、沟通协调作用 公文中的公告、通告、通知、公报、通报、报告、请示和函等，都有交流信息的基本功能。交流信息一方面是上情下达或下情上达，另一方面是友邻单位互通情报。 很多工作，仅靠一个单位很难顺利完成，往往需要地区与地区、单位与单位、团体与团体之间，互相协商，互相帮助，这些都可以通过公文运行而起到沟通协调作用。 三、宣传教育作用 传达贯彻党和国家的方针政策是公文所负的重要任务。公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。这无疑就产生了宣传教育作用。 四、依据凭证作用 公文作为反映制发机关意图的文字凭证，具有行政效力。下行文，是下级机关开展工作的依据；上行文，是上级决策的依据；一个机关制作的公文，是自己履行职能、开展工作的真实记录和凭证。 第六节 公文的文种 一、1996年5月3日，中央办公厅正式颁 布了 《中国共产党机关公文处理条例》，文 种确定为14种：决议、决定、指示、 意见、通知、通报、公报、报告、请示、 批复、条例、规定、函、会议纪要等。 ２０００年8月24日，国务院颁发了 《国家行政机关公文处理办法》，规定行  政机关公文的文种为13种：命令（令）、  决定、公告、通告、通知、通报、议案、  报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。 综述之，名称相同的和不相同的均有 9 个，叠加后共 18个法定文种。 二、各类公文文种 （一）命令 发布法规、强制措施、任免嘉奖。 1. “公布令”：如《中华人民共和国主席 令》（第×号）等。 2. “行政令”：用于发布某些重 大的行政措施和活动。如 《国务院 关于在我国统一实行法定计量单位的 命令》。 3. 用于任免、奖惩、特赦、戒严、部队宣布功过等事宜的“任免令”、“嘉奖令”、“戒严令”、和 “通令”等。 （二）决定 党政机关使用的下行文中的一种。用于对重大事项、重要问题或重大行动做出安排及决策。如《中共中央、国务院、中央军委关于授予杨利伟同志“航天英雄”荣誉称号并颁发“航天功勋”奖章的决定》。 （三）决议 党政机关使用的下行文的一种。用于经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项。如《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》。 （四）指示 党政机关使用的下行文的一种。用于对于下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。 如《中共中央关于关心人民群众文化生活的指示》。 （五）公告 党和国家高级机关使用的一种公布性的文件。用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 如《中华人民共和国外交部公告》。 （六）通知 党政机关使用的下行文中的一种。用于发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，传达上级机关的指示，要求下级机关办理和需要周知或者执行的事项。 通知可分为以下几类： 1. 公布性通知：用于颁布行政法规的通知。 2. 批转性通知：用于批转下级机关的公文。 3. 转发性通知：用于印发、转发上级机关来文的通知。 4. 指示性通知：用于对下级机关某项工作有 所指示的通知。5. 一般性通知：用于告知一般事项的通知。6. 会议通知：用于通知开会事宜的通知。7. 任免性通知：用于发布任免事宜的通知。 2.收来文件: 指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关来的文件。 3. 内部文件 党政机关事业单位内部发行的文件。  二、按行文方向分 1. 上行文： 下级机关向所属上级机关报送 的公文。 如请示、报告等。 2. 下行文： 上级机关向下级机关下达的 公文。如命令、决定、意见、通知、通报、批复、会议纪要等。 3. 平行文： 同级（平级）或不相隶属的机关送交  的公文。如函、议案等。4. 广行文： 向社会或国内外公众发布公文。  如公告、通告等。 三、按公文送达和办理的时间要求分： 特急公文：内容特别紧急的公文，其办理 时限一般不超