世界银行在全球发展进程中的角色优势和主要挑战-中国社会科学院.PDF

G D P 全球发展展望 G lobal Development Perspective 中国社会科学院世界经济与政治研究所 经济发展研究中心 国际经济与战略研究中心 Policy Brief No. 17.010 Nov. 21, 2017 宋锦 songjin@ 世界银行在全球发展进程中的角色、优势和主要挑战 摘 要：在全球发展进程中，世界银行作为最有影响力的国际组织为发展中国家提供发展援 助资金，深度参与政策讨论，提供技术支持，共享知识产品。在推动全球发展进程中，世界 银行具有三个鲜明的优势，一是广阔的全球视野和丰富的国际经验，二是强政策影响力，三 是先进的项目管理方法和援助效果评估技术。近年来，世行在发展政策上的领导力和权威性 在下降，主要的问题包括提供发展融资支持的影响力弱化，资金支持、政策分析和技术援助 对于推动国家长期发展的效果有待完善，内部管理低效、不同部门的政策发声没有合力、发 展政策产品的平均质量下降等。在未来的全球发展协商机制中，世行应在创新发展融资模式、 推动私营部门进行发展融资领域方面发挥积极作用，也应着眼于中长期全球经济增长，加强 发达国家与发展中国家的协调合作，深入在一系列全球性问题、关键话题和前瞻性领域的研 究，并引领相应的政策讨论。 关键词：世界银行 发展融资 发展政策 2016 年全球经济有所增长，大多数发展中国家的 GDP 和财政收入都有所提 高，发达国家的经济形势也在财政刺激政策的作用下逐渐改善。然而，全球经济 发展仍然存在诸多隐患。发展中国家的经济增长趋势逐渐分化，南非、拉美、南 亚等很多国家和地区的债务水平不断提高，经济的脆弱性也在增加；以美国为代 表的发达国家虽然在短期内形势见好，但政治上存在明显的不稳定性；从中长期 来看，由于经济增长率、生育率和实际利率已经在低位上盘桓多年，发达国家的 经济缺乏潜在增长点，市场没有信心，政府刺激政策的效果会非常有限。在经济 整体低迷、人口逐渐老龄化、大国影响的不确定性提高的背景下，国与国之间的 冲突可能进一步加剧，国家层面进行对话和协作的重要性越来越高。在全球发展 的协调机制中，世界银行集团（简称世界银行或世行）作为全球最具影响力的国 际组织，在发展融资提供和发展政策对话中承担了重要角色。世界银行成立于 1944 年，在全球拥有 189 个成员国家和地区，涉及不同地域、发展水平和制度 背景，宗旨是 “以可持续的方式在2030 年之前结束极端贫困和促进共同繁荣”。 近年来，世行提供和引领发展融资，引导各国发展政策，推动全球发展进程。2016 年宾西法尼亚大学“最佳政府智库排名” 中，世界银行学院排名全球第一，世行发 展研究局则同时排名第五。 世界银行推动全球发展的主要手段 在减贫和共同繁荣这两个发展目标的指导下，世界银行开展的主