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中国新一轮经济改革方向和路径探索 　　摘 要：经过30多年的改革开放，中国经济取得了飞跃式的发展，改革开放毋庸置疑已成为我国经济成长的主要动力。第一轮以放权让利为特征、以价格改革和产权改革为中心环节的经济改革已经基本结束；新一轮的经济改革即将启动。党的十八大报告中也提出要全面深化经济体制改革。如何迎接改革、适应改革、进行改革，是需要我们解决的首要问题。结合我国当前实际情况，就新一轮经济改革的方向与路径选择进行了探讨与思考，提出了一些意见与建议。 关键词：经济改革；方向；路径 中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0021-02 党的十八大报告中提出要全面深化经济体制改革，并且指出“深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”这表明我们党清醒地认识到，改革开放是中国经济成长的主要动力，改革开放30多年后，在世界经济局面愈发恶劣、内部滞涨压力日趋明显的氛围下，经济体制改革已经成为摆在我们面前最为紧迫的任务。改革的步伐已经开启，如何迎接改革、适应改革、进行改革，是迫切需要我们研究与探讨的问题。 一、我国的经济发展阶段及新一轮经济改革背景 自新中国成立以来经济发展大致可分为以下四个阶段： 1978年以前：计划经济阶段，主要是国家的重建。在这一阶段，主要完成了一系列基础性工作，包括恢复了农业生产、基本建成了重工业、轻工业初具雏形等。 1978年至1992年：“破旧”阶段，主要以改革计划经济为主题。农村经济体制改革率先展开，实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。开展了以搞活国有企业、扩大国有企业自主权为重点的城市经济体制改革。围绕建立竞争性市场机制和宏观间接管理体制，相应推进了价格、流通、计划、投资、财税、金融体制改革。改革目标是“建立适应有计划商品经济发展的体制应该是计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制”。 1992年至2002年：“立新”阶段，主要目标是建立市场经济。这一阶段的主要进展是按照建立现代企业制度的方向，深化国有企业改革，推进国有经济布局和结构的战略性调整。取消生产资料价格双轨制，进一步放开竞争性商品和服务价格，培育市场体系。国家计划管理总体上实现了从指令性计划向指导性计划的转变，构建了新型宏观调控体系。建立了以分税制为核心的财政体制和以增值税为主体的流转税体系。开放了一批新的沿江、沿边城市及省会城市，加入了世贸组织。开展了多种形式的社会保障制度改革试点，建立了城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。 2002年至2012年：“完善”阶段，以调整经济关系为要务。这一阶段改革的总体任务是，以科学发展观为指导，全面完善社会主义市场经济体制，从以经济体制改革为主到经济、政治、文化、社会体制改革协同推进。重点推进了农村综合改革、国有经济战略性调整和垄断行业改革、改善非公有制经济发展的体制环境、投资体制改革、增值税转型、统一内外资企业税制、国有商业银行股份制改革、汇率形成机制改革、国有控股上市公司股权分置改革、资源和要素价格改革、医药卫生体制改革、义务教育经费保障机制改革、社会保障制度改革、文化体制改革等，许多酝酿多年和关系人民群众利益的重要改革取得重大突破。完成了加入世贸组织五年过渡期的各项工作，全方位的开放型经济格局逐步形成。 2013年至今：“突破”阶段，需要全面解决发展中存在的问题，实现我国经济发展的再一次飞跃，以确保到2020年全面建成小康社会。随着改革的深入和世界经济局势的恶化，经济发展进入瓶颈期，各种经济矛盾日益凸显：地区、行业、城乡之间发展不平衡；出口受阻、重复投资引起结构问题，导致经济发展的动力不足；人口老龄化，劳动力资本上升以及全球宽松流动性所引起的输入性通胀；资源日益短缺，环境破坏严重；国内收入差距加大，腐败问题严重，社会矛盾加剧，社会问题层出不穷。 但同时我们也要看到经过30多年的经济发展，社会发展的动力和活力大大增强，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就：体制机制逐步健全，综合国力显著增强，人民生活不断改善，社会事业全面进步，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。未来中国经济的发展，内需仍有很多提升空间，经济结构调整带来的产业升级、大量基础设施的建设和完善仍可实现一段时期的经济平稳较快发展，所以我们应该对未来充满信心。 二、新一轮经济改革的方向与路径 （一）经济改革的方向 1.推动政治改革，取得体制保障。政治改革是新一轮经济改革得以顺利进行的前提。在坚持市场取向的总体原则下，以政府