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从审计免疫系统论看高校内部审计发展 　　[摘 要] 高校内部审计作为高校可持续发展的内部免疫系统，在规范高校管理、促进高校持续与有效发展等方面的作用越来越大。基于审计免疫系统论，现代高校内部审计应树立独立理念、服务理念、利益理念和风险理念，完善内部审计管理机制，加快内部审计的转型和发展，提高内部审计的信息化管理水平。 [关键词] 审计免疫系统论；高校内部审计；发展 [中图分类号] F239.45 [文献标识码] A Abstract： As an immune system for the sustainable development of higher educational institutions， internal audit plays an increasingly important role in standardizing the management and maintaining sustained and effective development. From the perspective of audit immune system theory， colleges and universities should conduct internal audit based on the principles of independence， service， interests， and risks. They should also improve the management system， speed up the transformation and raise the digital management level of internal audit. Key words： audit immune system theory， internal audit of higher educational institutions， development 一、我国高校内部审计的发展 自1983年国家审计署成立以来，我国审计事业已经整整走过了30个年头，这其中，作为我国审计重要组成部分的高校内部审计在20多年的发展中也取得了一定的成就。1985年1月，原国家教委成立了审计室，是根据《国务院关于审计工作的暂行规定》建立起来的，是为了加强高校财务管理，提高教育经费使用效益。到1987年年底，42所国家教委所属的高校内部审计机构已全部建立起来。高校建立内部审计机构最初三年，审计部门的工作重点主要是法纪审计，即对高校及其附属单位遵守国家财经法规与财经纪律情况进行检查。随着高校内部审计的发展和壮大，高校内部审计业务逐步以财务审计和效益审计为重点，实行定期审计、违纪审计、建立健全内部审计制度、纠正行业不正之风和加强廉政建设等方面进行管理和监督，从根本上防止违纪违规问题的发生，并围绕治理教育乱收费、后勤社会化改革以及社会力量办学资金等方面展开内部审计工作。进入21世纪，高校内部审计在维护教育系统经济秩序，保障教育事业健康发展做出很大贡献。 二、基于审计免疫系统论的高校内部审计的发展思路 我国自1998年实施高校扩招以来，高校在资金来源及运用、师生人数、学科研条件、基本建设等方面发生了较大变化，高校涉及的经济活动面越来越广，并呈现复杂化和多元化的发展趋势。但高校财务管理制度和有关经济活动内部控制制度尚不完善，现有的机构编制和人员配备相对滞后，这样就造成了高校制度和管理跟不上实际发展的情况，导致近年来部分高校内部存在贪污受贿、商业贿赂等现象，学校不再是一方净土。随着我国高等教育的发展和高校管理体制改革的不断深入，高校对内部审计产生了更多的需求，高校内部审计开始步入新的发展时期。 审计免疫系统论是在国家经济社会大系统运行过程中，通过审计提高国家经济社会运行安全和质量，维护国家和人民群众利益，促进国家经济社会健康、协调和可持续发展。审计在国家经济社会运行的地位和作用，恰如一个人的“免疫系统”。审计免疫系统论不仅使某一具体的受托责任关系得以正常维系，而且可以促进整个社会受托责任关系按既定规则有序进行，从而维护经济社会发展的秩序。各类组织的“免疫”功能，是靠设置具有“免疫”功能的内部审计机构构建起来的。审计免疫系统理论的提出不仅适用于国家审计，对内部审计包括高等院校内部审计工作也有很好的应用价值。高校内部审计凭借自身业务特点和对单位内部了解的优势，能为高校提供及时的诊断，使高校潜在的“病毒”得以整治，有效控制高校经营管理中的风险，为高校创造价值。 （一）树立现代高校内部审计理念 审计理念是审计主体对审计活动所持有的态度、观点和看法的综合，是指导审计活动