关于平阳生态县建设工作思索.doc

关于平阳生态县建设工作思索 　　【摘要】平阳县提出“十二五”末创成省级生态县的工作目标，本文分析了现阶段平阳生态县建设工作的主要成效及存在的困难和问题，并提出了几点建议。 【关键词】生态县建设；思考 近年来，平阳县深入实施生态文明优先战略，坚持污染防治和生态建设并举、转型升级与环境保护同步，加大环保投入，加大工作力度，提出了到2015年创成省级生态县的工作目标。省级生态县创建从人民群众的根本利益出发，着眼于提高城市和人民群众生活环境质量，切实解决影响群众生活和健康的突出环境问题，实现人与自然和谐发展，是一项实实在在的民心工程。 一、平阳生态县建设取得的主要成效 自2011年以来，平阳县以创建省级生态县为目标，立足平阳县情，不断推进农村生活污水处理全覆盖工作、完善农村生活垃圾处理、加强饮用水源地保护、积极开展生态乡镇村创建和绿色系列创建，加快环境基础设施建设，全县生态建设稳步推进并取得较好成效。 1、节能减排工作成效明显。采取制革企业关停和转鼓削减、推进镇乡截污纳管，提高污水处理厂处理量、畜禽养殖治理削减等措施，全领域推进污染减排。三年来，全县主要污染物化学需氧量排放量削减17.09%，氨氮削减15.94%，二氧化硫削减9.06%，氮氧化物削减2.14%；万元GDP能耗下降11.8%。 2、生态创建取得新成果。自2011年行政区划调整后，平阳县现辖九镇一乡，600个行政村。其中顺溪镇、山门镇、万全镇、南雁镇、青街乡、昆阳镇、鳌江镇和萧江镇先后获得省级生态乡镇命名，全县共计创建284个市级生态村。绿色系列创建水平不断提升，覆盖面持续扩大，累计建成各级（国家、省、市、县）绿色社区10处、绿色家庭150户、绿色学校近百所。 3、突出环境问题整治取得新突破。全面部署城乡“环境革命”行动，重点整治突出环境问题。对全县19条黑臭河、42条垃圾河进行全面整治，落实河长制进行长效管理。开展重污染行业整治，制革业完成了企业重组和转鼓收购，企业从57家减少至12家，转鼓从732只减少至377只，削减48.5%，全面淘汰铬鞣工序。电镀、印染、烂版等行业实施整合入园，部分园外保留的电镀企业原地整治提升。扎实推进大气复合污染综合防治工作，环境空气优良天数比例达到95%以上。鳌江流域水质不断改善，江口渡断面由Ⅳ类水提高到Ⅲ类水，达到功能区标准。 4、环保基础设施建设水平进一步提高。完善昆鳌污水处理厂配套管网和片区截污纳管，城镇污水处理率达87.9%。加快水头、萧江和东海污水处理厂建设，到2014年底实现城镇生活污水“应收尽收，应处尽处”。生态垃圾焚烧发电厂（一期）建成投入使用，日处理能力达600吨。公园绿地建设大幅推进，人均公园绿地面积为11.35平方米。 5、农村环境保护工作不断深入。“百村整治、十村示范”、“五整治一提高”等工程扎实推进，开展农村生活污水治理工作，能纳入市政管网和已建生活污水处理工程（包括沼气池）的行政村达576个村，覆盖率为96%。农村生活垃圾集中收集处置按照“户三包、村收集、乡镇中转、县级统一处理”的四级管理模式运作，行政村覆盖率达100%。加强饮用水源地保护，创建12个市级合格饮用水源地。 6、生态文化氛围日益浓厚。结合“世界环境日”、“生态文化月”活动，积极组织开展广场咨询、图片展览、短信提醒等宣传活动。建立平阳县环保志愿者队伍，完善环保公众参与机制，营造“政府主导、企业自律、全民参与”的良好氛围。 二、生态县建设存在的主要问题 1、生态县建设尚未形成合力。目前生态县建设存在上热下冷的状况，少数单位重视程度不够，配合意识不强，部门、镇乡之间还未有效形成整体合力。 2、环保基础设施有待进一步完善。目前城镇环保基础设施建设滞后，仅昆鳌污水处理厂和生态垃圾焚烧发电厂已建成投入使用，水头、萧江和东海污水处理厂建设进展缓慢，山区半山区集镇生活污水处理还需扩面提升。农村地区环保基础设施薄弱，加上农村固有的生活生产习惯，大量生活污水、垃圾和畜禽养殖污水难以得到有效有集处理，严重影响农村的生态环境。 3、节能减排任务依然艰巨。全县水污染物排放结构中，城镇生活化学需氧量占全县排放总量的55%左右，大量的生活污水需要建设污水处理厂来削减；昆鳌污水处理厂已经投入试运行，但水头、萧江和东海污水处理厂还未建成投用，减排压力很大。二氧化硫、氮氧化物减排缺乏工程治理项目支撑，削减主要依靠淘汰关闭小砖窑、小锅炉等落后产能来实现，减排工作推进艰难。 4、全民参与生态创建热情有待提高。生态县建设是一项综合性很强的系统工程，虽然县镇为生态县创建做了大量的工作并取得一定成效，但这项工作的贯彻落实停留在政府操作层面上的内容还较多，直接渗透到基层群众中去的东西还比较少，社会整体参与创