华生：城市化主体不应被漠视.pdfVIP

—--年I 城市化圭体不应被漠视 本刊记者 高艳平 2002年以来的 增人不增地 ，减人不减地”政策 ，已经成了 生“了不 增 ，死了不减”的分田到户 ；目前正在推行的土地确权颁证 ，又进一步 强化了已分得土地农民的财产权利。这事实上已经不声不响地废除了承 包土地的集体所有制 ，农村土地的集体所有 ，已经悄悄变成了现有有地 农民的财产。 农村土地改革作为此次十八届三 产权房及保障房的困境 ，以及土地征 所有制不同实行价格歧视。但土地最 中全会 《决定》中的一项重要议题 ， 收的公正补偿、新型城镇化道路转型 重要的是用途区别。农村耕地与国营 大到未来中国城镇化的转型思路，小 等热点难点 问题 ，进行了深邃 的剖 农场可以同地同价，但与城市用地就 到公众关注的小产权房 ，都在三中 析，并且结合国际经验，提出了诸多 不可能，否则就没有城乡之分了。 全会前后的舆论声浪中，格外受人 令人眼前一亮的解决方案。 城市国有土地都是建设用地，其 瞩 目。 在十八届三中全会 《决定》出台 种类又包括了商业用地 、住宅用地 、 因为兹事体大，所以学界争议不 后的¨月22日晚上l0点，刚从河南调 工业用地和行政机关用地、学校用地 断。会议召开之前 ，国研 中心公布的 研土地流转回京的华生 ，就 《决定》 等划拨用地，所有这些地都不能同等 “383”报告建言，农地确权后，在 中有关农村集体土地的新部署，以及 入市，不是同权同价的。因为它们有 现有土地权属基础上 ，应赋予农民集 他新著中的相关问题 ，接受了本刊的 各 自不同的用途 ，改变用途都要管理 体土地处置枞 、抵押权和转让权；小 电话采访。 部门来审批 。农村集体土地主要是农 产权房可以在补交土地出让金后合法 地，如何能与国有土地 同等入市、同 化。不久知名经济学家华生刊出反驳 同权同价不可能 权同价? “383”方案的文章 《土地制度改革 农村集体经营性建设用地是农 六大认识误区》，引起热议。 《社会观察》 ： 《决定》中提 村的乡镇企业用地 ，按性质是工业用 文章提出，在新一轮制度改革 到：建立城乡统一的建设用地市场。 地 ，如果跟城市国有用地同权 ，最多 的讨论 中，人的城 市化往往被一笔 在符合规划和用途管制前提下，允许 跟国有工业开发区的地同权。而事实 带过，而土地的非农使用即城市化使 农村集体经营性建设用地 出让、租 上城市的工业用地是不能入市的，要 用却吸足了眼球。文章对土地制度改 赁、入股 ，实行与国有土地同等入 改变用途就是首先要政府收储 ，然后 革中许多似是而非的主流观念进行了 市、同权同价。但是你在新著 《城市 才能拍卖。 驳斥，比如集体土地应与国有土地同 化转型与土地 陷阱》里认为，农村集 如果按照一些人期望的，现在农 权同价 ，比如农村土地 自由流转 、抵 体经营性建设用地与国有土地，同权 村的建设用地可以直接用来做商业开 押、交易买卖最符合农民利益等等。 同价不可能? 发 ，那与城市国有土地 比较 ，就是 此时，华生研究了两年的成果 华生 ：首先，主流观点对同权同 超权 ，因为国有工业用地就没有这 《城市化转型与土地陷阱》刚刚出 价的解释是说 ，具有同等的占有 、使 个权利 ，不能用作商业开发，只能做 版。书中对当前农村集体土地改革中 用 、收益和处置 ，包括转让 、出租和 工 、l。 涉及的各种重要议题，如农村土地集 抵押的权利；相同用途、相同位置的 体改革不同思路、成渝地票实验、小 土地应该具有相同的价格，不能由于 《社会观察》 ： 《规定》里说，