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对盘县小型水库工程管理存在问题探析 　　[摘 要] 盘县现有小型水库30座，其中有28座是在50年代至70年代修建的，受当时的建设程序、施工条件、建筑材料等因素制约，建设质量不高，长期以来带病运行，严重影响水库发挥应有的作用。通过对水库多年的水管理、运行、了解、调查等工作经验，本文针对对盘县小型水库在工程管理上存在问题进行了较详细的分析以及提出相应解决对策。 [关键词] 盘县小型水库 运行管理 问题探讨 [中图分类号] TV697.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0221-02 一、引言 盘县以高原山地地形为主，平均海拔在1600-1800米之间，年均降雨量1380毫米，水库工程分布于全县各个乡镇，小型水库数30座，占已建水库34座的88.2%（其中4座为中型水库），其中有28座是在50年代至70年代修建的，由于受当时的条件限制，在工程设计上标准不高，施工技术水平低下，缺少严格的质量监管监测，而且大部分以组织群众参与方式修建，年久失修，设施老化，功能衰退，资金短缺，重视不够，长期以来一直带病运行，对水库下游人民群众的生命和财产的安全带来严重的威胁，也给管理方面带来不少问题。根据水库的管理、运行、维护、调度、了解、对比等工作，对盘县小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。从2004年至2012年，盘县对50～70年代修建的水库14座进行了除险加固工作，除险加固后，水库的管理与之前有所不同，水库运行期短，在管理等方面有具备一定的经验。本文只对未进行除险加固的水库进行探讨。 二、存在问题 1.水库工程设施 水库工程的主要功能不再是农业灌溉，而成为防洪、灌溉、供水、发电、生态、旅游等综合利用的综合体，小型水库主要水工建筑物主要有挡水坝、溢洪道、放水涵（闸）管和灌溉渠道等，现就其普遍存在的问题简述如下。 1.1小型水库工程的挡水坝，大多数为土质坝或土石坝体，质量不高，有些小（二）型水库在无进行规划设计就建设施工，工程质量监管监测不到位，如坝体高度不够、坝顶宽度不够，坝坡稳定性差。大部分坝基清理不彻底，未进行防渗处理，缺少反滤料，造成坝基渗漏，对大坝造成威胁。 1.2小型水库的溢洪道，一般都是土石坝体，由于设计和布置的不合理，往往会造成溢洪道标准不高，宽度不够，泄洪量小，造成泄洪不畅，严重时将会对大坝的运行安全形成很大威胁。 1.3小型水库大多数放水涵为下埋管。长期的由于水流的冲击，涵管裂缝出现渗漏，不加以及时防渗处理，容易对坝体构成威胁，严重时造成坝体滑坡，给水库工程安全带来重大隐患。 1.4小型水库灌溉渠道，普遍都是直接开挖而成没有做好防渗工作，在对农业灌溉多采用间歇性放水，长期以来渠道内容易形成淤泥和污物，加上不及时清理疏通，造成水大量的渗透，严重时，渠道两边也容易造成塌陷，阻塞渠道，浪费水资源。 2.水库管理责任主体不明 落实不到位 小型水库多数在修建时都是由政府指导，群众修建，长期以来在管理上严重的存在权责不分，主体不明，加上管理制度不完善，落实不到位，遇到问题，相互推诿，水库运行管理资金不足，管理人员责任心不强。个别水库无人看管或者只挂名管理、无实际管理人员。造成水利设施年久失修或严重破坏，其水质也受到严重污染，导致水库工程无法正常运行。 3.交通和通讯设施 大多数小型水库都初建在交通闭塞的山里，有些水库道路车辆进入困难，甚至无法进入，即使能通车，遇到大雨天容易造成山体滑坡，路基塌陷，阻断交通。小型水库的通讯设施不完善，加上地理条件通信设施也容易遭到破坏，出现对外联系时信号不稳定或中断，一旦出现险情时，将会无法与外界取得联系，容易贻误抢险时机，造成后果是十分的严重。 三、解决水库工程管理问题的对策 近年来，国家推进新农村建设，加强了对农村水利基础设施的投资力度，同时，对病险水库积极做好排查，逐一登记在册，积极开展对病险水库除险加固工作。作为基层水利管理单位，充分利用这一机遇，筹集资金，加快病库除险（如我县已进行的14座松官、木龙水库等病险水库的除险加固工程，除险后水库正常运行，发挥灌溉、发电、小城镇供水等效益。特别是在2009-2011年的盘县三年连续干旱中，发挥了极为重要的供水作用）。同时，要进一步健全水利部门的管理制度，要做好对水库日常管理工作，提高管理人员的业务素质，做好基层水利管理工作，权责分明，适应社会主义市场经济的发展需要，多渠道融资、在不影响安全的情况下，可以将水库租赁或承包经营，逐步解决水利工程管理存在的问题。 1.对带病的小型水库除险加固的设计思考 小型水库大多数都是建设都比较早，工程质量不高， 带病长期的运行，在库区及周边环境的植被、气候