广州城管理综合执法行政强制执法文书讲座.PPTVIP

违法建设查处相关流程介绍 市城市管理委员会 梁元华 2016年9月7日 查处主要法律依据： 《中华人民共和国城乡规划法》和《广州市违法建设查处条例》（以下简称《查处条例》） 违法建设查处主体： 1、城市管理综合执法机关。负责查处城市、镇规划区违法建设和街道乡村规划区内违法建设 ；《城乡规划法》第六十五条 、第六十七条。《广州市城市管理综合执法细则》第四条第一款。《查处条例》第四条第二款 ； 2、镇人民政府。负责查处镇辖区乡村规划范围内违法建设 。 《查处条例》第四条第二款 。 《查处条例》第四条第二款： 城市管理综合执法机关和镇人民政府分别负责查处街道、镇辖区范围内违反乡村建设规划管理的违法建设。 三、违法建设查处程序 （一）第一次现场检查环节 1、在建违法建设：⑴是否设置建设工程规划公示牌。⑵核查是否有用地、规划、施工许可。核对建基面积、层数是否与规划报建图一致。⑶做检查笔录、测量违法建设、拍照等调查取证。⑷发询问通知书、责令限期改正通知书等执法文书。⑸初步核查供水、供电、供电梯、供混凝土企业以及设计、施工、监理企业。 2、已建成违法建设。⑴区分是否为《查处条例》实施前已建成的违法建设。⑵初步核实违法建设当事人，做检查笔录、拍照等调查取证。⑶发询问通知书等执法文书。⑷《查处条例》实施后已建成的违法建设，还需初步核查供水、供电、供气、供电信、供有线电视、供电梯、供混凝土企业以及设计、施工、监理企业。 （二）立案环节。 ⑴第一次现场检查后申请立案。 （三）进一步调查取证 1、确定违法建设当事人。⑴核实土地所有权、使用权人或者建（构）筑产权人。⑵确定违法建设投资和直接受益人。⑶是否属于共同违法行为人。⑷强行抢建违法建设当事人的处理。⑸确定是否属于无法确定违法建设责任人的情形，《查处条例》第二十八条。《查处条例》第二十七条。 2、违法建设测量。违法建设需要测量，需要规划专业测量。 3、违法建设定性。《查处条例》第十九条第一款。城市管理综合执法机关对违法建设进行立案调查后，认为属于城乡规划法规定的尚可采取改正措施消除对规划实施影响或者重大、复杂、难以定性情形的，应当书面征询城乡规划行政管理部门的意见，其中认为属于城乡规划法规定的尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，应当与城乡规划行政管理部门取得一致意见。 4.收到规划部门的规划意见后，我城管部门根据规划意见，按“无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形”或“尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形”对违法建设进行处理。 5.《查处条例》第三十一条 由城市管理综合执法机关按照下列规定予以处罚： （一）尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款； （二）无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，除按照本条例第二十条、第二十四条的规定进行处理外，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 6.建设工程造价确定。《查处条例》第二十六条。城市管理综合执法机关根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定对违法建设作出罚款行政处罚的，建设工程造价按照违法建设查处时建设行政管理部门公布的建设工程参考造价计算。建设工程参考造价标准应当定期调整并予以公布。市政工程造价按照施工合同或者施工结算书的工程造价计算。前款所称建设工程造价是指有违法建设情形的建筑物、构筑物工程总造价，包括房屋装修工程造价。 7、不能拆除违法建设的认定。《查处条例》第二十四条。⑴不能拆除违法建设的认定条件。⑵不能拆除违法建设的认定程序。 《查处条例》第二十四条：城市和镇规划区内的违法建设属于本条例第十八条规定的情形，且有下列情形之一的，可以认定为不能拆除的违法建设，由城市管理综合执法机关依法没收实物或者违法收入： （一）部分拆除影响建筑物、构筑物主体结构安全或者整体拆除影响相邻建筑物、构筑物主体结构安全的； （二）现有拆除技术条件和地理环境无法实施拆除的； （三）拆除将对公共利益造成重大损害或者其他严重后果的。 城市管理综合执法机关在认定不能拆除的违法建设时，应当会同城乡规划、国土房管、建设等行政管理部门组织专家进行论证；案情重大、复杂的，还应当征求该违法建设所在地人民政府的意见。违法建设被认定不能拆除的，应当书面告知参与论证的行政管理部门和专家。 8、违法收入的确定。《查处条例》第二十五条：违法收入按照违法建筑物、构筑物查处时当地相当等级房屋价格确定，房屋价格由城市管理综合执法机关委托有资质的评估机构进行市场价格评估；不能以房屋价格计算的，按照违法建设工程总造价确定。 (四) 告知、审批、处罚（处理）环节。 1、按照市局下发的《案件会审审批制度》进行案件审批。 2、听证案件。按照《广东省行政处罚听证程序实施办法》执行。 3、行政处