中国人民大学财政学课件(陈共第五版).ppt

导论 一、现实生活中的财政学 二、学习对象、学习目的和学习方法三、我国财政学建设的指导思想 Introduction 1. Fiscal phenomena in daily life 2. The objects、aims and methods of learning 3. Guidelines for construction of Chinese Public Finance 导论　 一、现实生活中的财政学 由于市场的失灵，有些物品、服务须由政府提供，即公共物品，它的功能是满足公共需要。 （一）政府同家庭和人民的“生老病死，从摇篮到坟墓”息息相关 （二）政府承担政治和社会职能 （三）政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务 （四）财政收入取之于民，用之于民 导论 二、学习对象、学习目的和学习方法 （一）学习对象： 1.财政的基本知识 2.财政的基本理论 3.财政的基本管理技能 （二）学习目的:通过学习，能够运用所学知识和原理分析财政现象、解决实际问题 （三）学习方法: 唯物辩证法——财政学的方法论基础 导论 三、我国财政学建设的指导思想 （一）以马克思主义的基本原理为指导 （二）借鉴西方财政学 （三）紧密结合中国的实际 （四）继承和发展 第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 Chapter 1  The concept and functions  of public finance 1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance 第一节　政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 (market: market efficiency and market failures) 二、政府：政府干预与政府干预失效 (government: government intervention and government failures) 三、公共物品和公共需要 (public goods and public needs ) 第一节　政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 （二）市场失灵 第一节　政府与市场 市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。 市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态） 市场失灵的主要表现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动 第一节　政府和市场 二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效 政府的经济作用 第一节　政府和市场 政府干预手段可以概括为 ： 1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段 第一节　政府和市场 政府干预失效的原因和表现 ： 1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位” 第一节　政府和市场 三、公共物品和公共需要 (一)公共物品（Public goods） (二)公共需要（Public wants） 第一节　政府和市场 公共物品（Public goods） 1.公共物品与私人物品 2.区分公共物品和私人物品的标准: (1)排他性和非排他性 (2)竞争性和非竞争性 3.混合物品(准公共物品) 第一节　政府和市场 公共需要（Public wants） 1.公共需要与私人需要 2.公共需要的特征 3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的 4.公共需要涵盖范围广 第二节 财政概念 一、财政及其基本特征 (definition and features of public finance) 二、我国财政体制的改革和建设 (reformation and construction of Chinese fiscal system) 三、关于财政与“公共财政” (about definition of public finance and “public finance”) 第二节 财政概念 一、财政及其基本特征 （一）财政的基本含义 （二）财政的基本特征 第二节 财政概念 财政的基本含义 1．“财政”一词的来源 2．财政是一种国家或政府的经济行为 3．简略的财政概念 第二节 财政概念 财政的基本特征： 1．阶级性与公共性 2．强制性与非直