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我国体育志愿者和社会体育指导员之比较探究 　　【摘 要】2008年奥运会后，我国的体育事业进入建设体育强国的新阶段。体育志愿者队伍和社会体育指导员是全民健身的宣传者、指导者、组织者，本文对这两者进行比较研究，以期调动他们的积极因素，更好地为体育事业做出更大地贡献。 【关键词】体育志愿者；社会体育指导员；研究 自从《全民健身计划纲要》贯彻落实以来，我国的体育事业正在蓬勃发展，尤其是北京奥运会后，我国体育事业呈现出前所未有发展的大好局面，全社会的体育意识显著增强，体育健身需求急速增长，体育健身热潮空前高涨，其中体育志愿者和社会体育指导员队伍是发展体育事业不可忽视的生力军，是全民健身的“排头兵”。本文对我国体育志愿者和社会体育指导员进行比较研究，以求充分开发人力资源，更好地为体育公共服务作出贡献。 1.对我国体育志愿者与社会体育指导员的比较研究 1.1概念的界定 体育志愿者：指为推进社会、社区、个人及团体体育的发展而不以换取报酬为目的提供自己的劳动、技术和时间的一种活动。但是，参加活动的交通费的支付不含在报酬内[1]。体育志愿者组织是伴随着我国青年志愿者和群众体育事业的发展而逐渐产生和发展起来的，并将在我国群众体育指导事业和大型体育赛会中发挥着越来越重要的作用。 社会体育指导员：《社会体育指导员管理办法》第二条说明社会体育指导员，是指不以收取报酬为目的，向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务（以下简称志愿服务），并获得技术等级称号的人员。 1.2 发展历程 中国志愿服务开展时间比较短， 在20世纪80年代后期才开始出现自己的志愿活动和志愿者。1989年天津市和平区新兴街道办事处出现我国第一个社区志愿服务组织---社区志愿服务协会[2]，1994年12月5日中国青年志愿者协会成立， 1999年以后陆续在广东、吉林、山东、杭州等省市制定志愿者服务条例， 志愿服务开始得到重视。并逐渐发展为三个方面： 1） 依法登记注册、专门从事志愿服务活动的非营利性社会团体法人。2）从事志愿服务活动的机关、事业单位、企业等， 如医院、学校、有限公司等。3）民间自发形成的志愿组织， 也称民间草根志愿服务组织。这些组织进行志愿服务时， 主要依靠政府部门自上而下的发动， 借助行政手段由官方系统内逐步向社会各层面推广。 社会体育指导员制度在我国起步较晚，1986年《国家体委关于体育体制改革的决定》中，正式提出了试行评定社会体育指导员称号的问题，随后开展调研，于1993年12月4日国家体委以19号令颁布了《制度》，1994年6月10《社会体育指导员技术等级制度》在我国正式实施。2011年10月，国家体育总局颁发了《社会体育指导员管理办法》。我国的社会体育指导员的管理由各级体育行政部门负责，分为国家级、一级、二级、三级。该《办法》对社会体育指导员技术等级的申请、受理、审批程序及授予技术等级后所应从事的社会体育工作等诸多管理事项进行了规范。中国社会体育指导员协会于2010年7 月20日成立。 1.3 培训制度 体育志愿者是由个人自愿报名，无偿进行服务的自愿行为，主要是为大型赛事服务，培训一般都是在举行大型赛事前进行的临时培训，其内容根据服务岗位有针对性地辅导，内容覆盖面广，专业性差。目前还没有建立持续性培训机构，没有设立规范的奖励制度。 社会体育指导员的培训采用基层组织推荐和个人报名相结合的方法，根据申报条件，由体育行政部门同意，都可以参加相应等级的培训。国家级和一级社会体育指导员采用集中培训的方式，教学时数分别不少于80学时和60学时；二、三级采取自学教材与统一考试相结合的的培训方式，考试前要参加不少于20学时的辅导。在《社会体育指导员管理办法》中已明确规定培训方式，有规定的制度保证及奖励机制，定期开展一些社会体育指导员经验交流及提升素质的活动。 1.4 规模 我国到2002年志愿者只有8000多万，约占总人口的的7%，2004年“第三部门”包括志愿组织在内的组织才有28万个[3]。体育志愿者大多活跃在大型赛事上，服务期比较短，如2003年第5 届全国城市运动会中有5万名体育志愿者服务，北京奥运会，我国体育志愿者数量达到了高峰，有561296人报名，录用74615人。 社会体育指导员制度在我国起步较晚，1994年6 月10 日《社会体育指导员等级制度》在我国正式实施，由各级体育行政部门负责管理，社会体育指导员队伍迅猛发展，到2003年底有325502人[4]，《社会体育指导员发展规划（2011年―2015年）》中说明获得社会体育指导员技术等级证书的人员注册人数65万人，到2015年将增加到100万以上。城市达到每千人至少拥有1名社会体育指导员；