林下经济视域下广西林改问题研究.PDFVIP

第7 卷 第4 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 7 No.4 2013 8 年 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Aug. 2013 林下经济视域下广西“林改”问题研究 1，2 莫绍深 （1. 钦州学院社科部，广西钦州535000 ；2. 西南大学马克思主义学院，重庆北碚400715 ） [摘 要]广西“林改”目标明确、领导重视、措施到位，起步晚、进度快，群众热情高、发展势头好。“林改” 有利于广西林业经济发挥比较优势、消除发展障碍、改善人民生活、促进可持续发展、激发农民林业生产积极性。“林 改”为广西林下经济发展创造良好条件，林下经济已成为林业经济发展的新亮点。应当加大宣传力度，出台实施促 进林下经济发展的政策、措施，加强林区基础设施建设和森林防火工作，加大龙头企业扶持力度，加快社会服务体 系建设，促进广西林下经济的发展。 [ 关键词 ]林下经济；林业经济；广西；“林改” [ 中图分类号 ]F326.2 [ 文献标志码 ]A [ 文章编号 ]1673-9272(20 13)04-0054-04 一、广西“林改”成效分析 改”试点、尤其是2009 年 “林改”正式启动以来， 自2003 年福建开始集体林权制度改革 （简称 “林 广西各级党委政府十分重视 “林改”。据笔者深入 改”），至2007 年底，福建、江西、辽宁等省 “林改” 钦州市钦北区和浦北县调研了解到，为了加快“林改” 基本完成主体改革，配套改革加快推进；云南、安徽、 进度，两县 （区）从启动 “林改”开始，县 （区）、 河北、湖北等省主体改革全面推开，湖南、河南等8 乡 （镇）、村三级均成立由本级书记任组长的林改 省即将全面推开，其他省区积极开展试点、深入调研， 工作领导小组，县 （区）委多次召开 “林改”专题 [1] 进行前期准备。 广西作为我国南方林区重要组成部 会议，做到党政主要领导周周抓、分管领导经常抓、 分， “林改”起步相对较晚：2007 年3、4 月份开始 乡镇领导天天抓、村干部从早到晚抓，形成 “三级 试点，2009 年正式启动。2010 年底，全区累计勘界确 书记抓林改”工作格局。各部门各司其职、形成合 权1.84 亿亩，占总任务的91.6%，高于全国平均水平 力。浦北县通过任务落实、宣传发动、人财物、时间、 10 个百分点，提前两年完成勘界确权目标任务；累计 统筹、奖优惩劣、人文关怀等七个方面“落实到位”， 发证1.52 亿亩，占总任务的75.8%，高于全国平均水 充分调动全县人财物和各方积极性；在 “林改”高 平8 个百分点。2011 年，累计完成勘界确权1.99 亿亩， 峰期时，县领导亲自协调，除正常办公必需外，各 占集体林地总面积的99.1%，累计完成登记发证面积 单位其余电脑和打印机全部支持乡镇 “林改”，“林 1.91 亿亩，确权发证率为95.1%，达到国家确定的主 改”及时得到技术设备和经费支持。据统计，该县 体改革完成标准，提前一年完成 “林改”主体改革。 直接用于 “林改”一线的电脑共3 16 台、打印机2 10 2010 年6 月，启动“林改”配套改革试点，到2011 年底， 台；除了中央、自治区下头拨的 “林改”经费外， 配套改革处于全国领先地位。广西 “林改”从试点到 该县共配套 “林改”资金375.3 万元，其中县财政配 全面铺开、从主体改革到配套改革十分迅速，“林改” 套343.3 万元，县直单位支持32 万元， “林改”配 后来居上，从后进省区跻身先进省区行列，被称为全 套经费达到1.53 万元/ 亩。① 国“林改”的“后起之秀”、质量标兵和一面旗帜。 广西 “林改”使得林农投资造林育林的积极性、 广西“林改”目标十分明确，“