黑龙江省农民权益保障的问题及对策.pdfVIP

2013年第 32期 经济研究导刊 No．32．20l3 总第 214期 ECONOMICRESEARCH GUIDE SefialNo．2l4 黑龙江省农民权益保障的问题及对策 祖天殊 ，王俊凤 (东北农业大学 经济管理学院，哈尔滨 150030) 摘 要：伴随着我国城乡一体化进程的不断推进 ，“三农”问题 日益突显。“三农问题”的实质是农民问题 ，农民问题 的核心是农民权益问题，因此，农民权益保障是解决 “三农 问题”之根本。以黑龙江省为例，就农民的土地、政治、社会保 障、法律、文化、进城务工等权益问题进行分析了研究，并提出如何保障农民权益之对策。 关键词：农民权益；城 乡一体化；社会保障 中图分类号：F301；D922．1 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2013)32—0046—03 我同有 13．39亿人L_1，其中农民为 6．74亿 ，占据我国人 民对政府失去信任，各种关于征收土地的上访事件接踵而至。 门的半壁江…。农民是历史的创作者，是社会发展的主体。这 3．失地农民就业压力较大 一 基本国情决定了农民问题是我们 须解决的问题，而农民 政府征地对农村劳动力是一个很大的冲击，会带来巨大 问题的焦点是农民权益保障问题。农民权益是指农民作为社 的就业压力。近年来，全国各地务r人员 日俱增，可供给的 会成员、国家公民应享有的权利和得到的利益 ，包括经济权 岗位竞争激烈。随着城市科技进步、经济的蓬勃发展，劳动技 益，政治权益、社会权益等。以我国的农业大省黑龙江省为 能单一的农民不能适应城市快速发展的步伐，他们文化水平 例，该省农民占人r=】比重较大，城镇化发展速度较慢，因此， 偏低 、长期从事农业生产，接受新事物、新技术的能力也相对 解决农民权益问题显得尤为重要。党的十七届■中全会提出 较差，想找到一个适合的工作是件很难的事情。 “以农民的权益为重点”，“必须切实保障农民的权益”，“农民 (二)农 民政治权益问题 权益的保障基础是以人为本，农民权益保障的核心是人权， 1．决策权的缺失 农民权益保障的 目标是促进农民现代化从而实现共同富 在权利机构中，农民始终处于弱势地位。我国选举法规 裕”。此次会议以后 ，将维护农民切身权益的问题推至新的高 定，农民选举一个人大代表的人数是城市的4倍 ，也就是说4 度，为保障农民权益的_T作开创了新的起点。 个农民的权利才相当于 1个城市人的权利，这与黑龙江省大 多数人 口还是农民的事实不符合。同时，在各机构 、部门缺少 一 、 黑龙江省农 民权益存在的问题 代表农民权利的人物，往往使人们忽略了农民的声音。 (一 )农民土地权益问题 2．参与权的缺失 “中央一号文件”指出，如果不落实农村土地补偿，则不 黑龙江省农民 目前还没有形成 自己的组织团体去表达 能征地。黑龙江省深入贯彻落实此项规定，但是，在农民土地 和维护 自身的利益，参与政治时，只以个体的身份，不能与现 权益 问题上还是有缺失。 代的政治参与体系合拍。而且其参与政治的范同较窄，具有 1．单一的补偿方式不能给农民带来足够的保障 参与政治意识的农民也为数不多，这样就导致农民的政治参 黑龙江省采取的是货币补偿的方式。但该省农民普遍素 与权成为了一大缺失 。 质偏低，拿到补偿款后，或是大肆挥霍 ，或是投资失败，或是 3．利益表达权的缺失 坐