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《中华人民共和国安全生产法》 二ＯＯ八年七月 《安全生产法》制定的背景 党和政府历来十分重视安全生产工作，陆续制定了一些列的方针、政策，先后出台了多部法律、法规，并对我国的安全生产监督管理体制进行了改革，设立了国家安全生产监督管理局，加大了对安全生产监督管理的力度。从总体上看，我国安全生产状况逐步有所好转，工矿企业各类伤亡事故呈下降趋势，伤亡事故逐年减少。 安全工作虽然取得了一定成效，但安全生产存在的问题仍然很多，形势十分严峻，严重影响经济发展和社会稳定，主要表现在以下两个方面： 一是各类伤亡事故严重，尤其以矿山企业发生事故为最 二是特大伤亡事故频繁发生 导致我国安全生产形势严峻、事故发生率居高不下、重大、特大事故频繁发生的主要原因： 一是一些地方和企业不能正确处理发展经济与安全生产的关系，安全管理混乱 二是企业从业人员的安全生产知情权、建议权、避险权和人身权得不到保障，“三违”作业问题突出 三是存在地方保护主义，安全生产监督管理不到位 四是现有安全生产的立法仍有不够完善之处。表现在： （1）有关法律对企业负责人的安全责任的规定不统一，多数没有明确企业责任人的安全责任，没有规定对企业责任人的事故责任的追究与处罚 （2）法律责任的规定形式单一、处罚轻 （3）有法不依、执法不严、违法不究也是导致事故发生的原因 《安全生产法》产生历程 2001年国务院拟订了《中华人民共和国安全生产法（草案）》 2001年12月下旬报九届人大常委会第二十五次会议初步审议 2002年4月召开会议对草案进行了逐条审议并进行了修改 2002年4月九届人大常委会第二十七次会议进行了二次审议提出修改意见 2002年6月6日法律委员会召开会议对草案进行了审议，6月19日再次进行了审议，建议九届人大常委会第二十八次会议通过 2002年6月29日，草案经人大常委会三次审议后通过并公布，自2002年11月1日起实行。 学习贯彻《安全生产法》重要意义 《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。因此，必须充分认识贯彻实施《安全生产法》的重大意义。 学习贯彻《安全生产法》重要意义 第一，《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。生产经营单位是安全生产的主体，只有充分运用法律手段，将生产经营活动纳入法制化轨道，才能有效实施安全管理，促进和提高生产经营单位的主要负责人和广大职工的安全素质，依法建立健全规章制度和明确安全岗位责任，保证安全投入，改善安全技术装备，加强现场管理，消除事故隐患和减少事故。 学习贯彻《安全生产法》重要意义 第二，《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。《安全生产法》明确规定各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责；县级以上地方人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。只要各级人民政府特别是地方人民政府真正把安全生产当作重要工作来抓，处理好安全生产与稳定发展的关系，加强领导，采取有力措施，就能够遏制重大、特大事故，促进地方经济发展。 学习贯彻《安全生产法》重要意义 第三，《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理。《安全生产法》规定各级负责安全生产监督管理的部门依照本法对安全生产工作实施综合监督管理，其他有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。这就依法界定了综合监督管理与专项监督管理的关系，有利于综合监督管理部门与专项监督管理部门各司其职，相互协同，齐抓共管，做好安全生产监督管理工作。 学习贯彻《安全生产法》重要意义 第四，《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障职工的劳动安全权利和提高从业人员安全素质。保护广大职工的生命安全，是落实“三个代表”的具体体现，从业人员安全素质的高低，直接关系到能否实现安全生产。《安全生产法》赋予了从业人员知情权、受培训教育权、配备劳动防护用品权、建议权、检举权、控告权、紧急避险权等劳动安全权利；同时也要求从业人员必须遵章守纪、服从管理、正确使用劳动防护用品、提高安全技能、及时报告事故隐患等法定义务。它的贯彻实施，必将