2017年虹口区防汛防台应急预案.PDFVIP

2017年虹口区防汛防台应急预案 1. 总则 1.1 编制目的和编制依据 为了加强本区的防汛工作,维护人民的生命和财产安 全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》等法律、 行政法规，以及上海市防汛预案、防汛专业规划的要求，结 合本区实际情况以及往年防汛经验，制定本应急预案。 1.2 适用范围 本区行政区域内防御和减轻台风、暴雨、高潮和洪水引 起的灾害活动，适用本应急预案。 本区的防汛工作根据市防汛指挥部统一安排，从6月1 日0时到9月30 日24时作为汛期，10月1 日到次年的5月 31 日作为汛后总结阶段和汛前准备。紧急防汛期的进入和解 除日期，由市防汛指挥机构公告。 1.3 工作原则 防汛工作实行行政首长负责制。实行 “安全第一，常备 不懈，以防为主，全力抢险”的方针；按照 “条块结合，以 块为主，条条保证，块块落实”的原则，统一指挥、统一调 度、服从大局、团结一致，防汛抗灾；按防汛工作思想、组 织、措施 “三落实”的要求，做到工程性措施和非工程性措 施相结合。 - 1- 2. 本区概况 2.1 自然地理与社会经济 ° ° 虹口区位于东经12129’， 北纬3115’，地处上海市区 北部偏东，高程为3.0～4.0米。地理位置优越，是集中央 商业区、中心城区为一体的城区。虹口区南端处于黄浦江、 苏州河交汇处，与浦东新区、黄浦区隔江相望，西与静安区 相连，东北与杨浦、宝山接壤，面积23.48平方公里，常住 人口76万，共有8个街道。有虹口港、俞泾浦、沙泾港、 市河、南泗塘、西泗塘、沽西浜等七条段内河河道，内河长 度约19.2公里，整个水系从江湾地区向南穿过本区腹地， 在嘉兴路桥处汇集到虹口港，最后流向黄浦江。 2.2 防汛风险分析 上海地处环太平洋沿岸的主要自然灾害带, 又是中纬 度和海陆相过渡带, 每年自然灾害很多，尤其是洪涝灾害最 为突出，对社会经济影响也最为重大。近年来,由于受海陆 效应、热岛效应的交替作用,加上地面沉降、海平面上升, 灾 害的频次、强度呈增大趋势,尤其是局部性灾害比以前增多。 1.台风的多发性。自1997年11号台风严重影响上海之 后，除1998年 14个台风基本没有影响上海外，1999年至 2013年每年都有台风影响上海，2005年“麦莎”、2012年“海 葵”、2013年 “菲特”台风等均给上海带来了严重影响。 2.潮位的趋高性。黄浦江苏州河口的最高潮位，由上世 纪50、60年代的4.5米，上升到90年代以后的5.5米至5.7 米，最高达5.72米，潮位呈抬高趋势。自上世纪50年代至 -2 - 90年代，5米以上高潮位共出现7次，其中80年代2次， 90年代 5次，2000年一年就出现了4次，刷新了历史第二 高潮位，达5.70米，2013年又出现了5.17米的高潮位，高 潮位出现的频率也越来越高。 3.暴雨的突发性。由于环流气候及上海城市小气候的改 变，汛期暴雨表现为短历时、强降雨、局部性。2013年9月 13 日下午至傍晚遭遇强雷暴云团袭击，16时至17时，全市 雨量测站最大小时雨量超过100毫米的有10个，其中小时 雨量最大为浦东新区南干线124毫米，造成中心城区、特别 是浦东地区大面积积水，并对道路交通造成很大影响。 4.洪水的复杂性。由于太湖流域综合治理骨干工程基本 完成，上游洪水下泄速度加快，瞬时流量增多，黄浦江水位 抬升。近年来，汛期黄浦江上游米市渡水位突破 3.5米警戒 线的现象屡见不鲜。汛期内黄浦江承泄的太湖流域洪水总量 与瞬时流量流速的特征趋势不同步的现象也时有发生。 5. 风暴潮 “三碰头”的多发性和风暴潮洪 “四碰头” 的可能性。1999年，不仅太湖流域出现全流域的大洪水，而 且上海梅雨期延长至7月20 日才结束。而2001年、2002年 影响上海的台风最早出现在6月下旬和7月上旬，2006年 0601 台风 “珍珠”更是最早于5月中旬就影响上海，2007 年10月上旬0716超强台风“罗莎”、2013年10月上旬1323 强台风 “菲特”影响上海。特别是 1323强台风 “菲特”影 响期