中畈乡实施“河长制”工作方案.doc

中畈乡实施“河长制” 工 作 方 案 二〇一六年三月二十八日 中畈乡实施“河长制”工作方案 根据《弋阳县实施“河长制”工作方案》及试点工作的安排并结合中畈乡河道实际，就全乡实施“河长制”制定以下工作方案。 一、准确把握基本原则 坚持政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会共治，构建河道保护管理工作机制。坚持遵循河道自然规律，科学依法开发、利用和保护，保障河道健康。坚持问题导向，因地制宜，因河施策，系统治理，注重长远效果。坚持城乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力。 二、明晰细化范围目标 （一）实施范围。全乡实施的“河长制”，是指由乡党委和政府主要领导分别担任行政区域“总河长”、“副总河长”，乡镇相关领导及村主任担任河道各分河段“河长”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河道保护管理责任，创新河道保护管理体制，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河道保护管理长效机制，加强水管理，保护水资源，防治水污染，维护水生态，保障河道健康。全乡境内河道均实施“河长制”。 （二）主要目标。到2015年底，建立乡村二级“河长制”组织体系。到2016年底，濛河及一级支流建立覆盖到乡、村的“河长制”。到2017年底，全乡全面实施“河长制”。到2020年，濛河及一级支流自然岸线保有率90%，地表水达标率80%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%；有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，维护河道生态安全，基本建成河道健康保障体系和管理机制，基本实现河畅、水清、岸绿、景美。 三、建立健全组织体系 （一）构建乡、村二级“河长”组织体系 建立区域与流域相结合的“河长制”组织体系。乡级“总河长”、“副总河长”由乡党委和乡政府主要领导担任，河道所经村委挂点乡镇政府领导担任“乡河长”。河道所经村级组织为责任主体，设立“村河长”，村组设专管员、保洁员和巡查员。 设立乡“河长制”办公室。乡“河长制”办公室设在乡水务站，办公室主任由乡水务站主要负责人担任，责任单位联络人为组成人员。 明确工作职责 1．“河长”职责。“总河长”、“副总河长”负责领导本行政区域内“河长制”工作，分别承担总督导、总调度职责。各级“河长”是所辖河道保护管理的直接责任人。 2．“河长制”办公室职责。具体负责组织实施“河长制”，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。 3．乡级责任单位职责。 水务站牵头负责河道日常管护工作，具体负责开展河道保护及水系规划，河道疏浚清淤水系贯通和水利配套设施建设，河道岸线、堤防、水域、取排水行政管理。 宣传部门负责加强河道管理“河长制”的宣传报道工作。 财政所负责落实河道生态清淤和长效管护经费，监督河道管护专项经费使用管理。 派出所负责依法打击破坏河道资源、影响社会公共安全的非法行为。 安全环保中心负责河道及周边环境整治，组织入河污染治理，保护河道水质。 国土所负责在推进村庄土地整理中落实河道保护措施，禁止侵占填埋河道水域行为。 村建服务中心负责乡村开发规划与建设中落实河道及水域保护措施。 农业服务中心负责加强河道绿化，负责在服从河道防洪排涝和生态功能的前提下，加强河道养殖管理。 兽医站负责加强对畜禽粪便排放管理。 城管部门负责禁止建筑垃圾倾倒河道中。 各部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，定期向乡“河长”办公室汇报河道管理与保护情况，及时协调解决矛盾和问题，有效整合各部门河道管理和执法资源，共同加强河道管理与保护。 四、全面落实各项任务 （一）统筹河道保护管理规划。遵循河道自然规律和经济社会发展规律，坚持严格保护与合理利用，根据河道功能定位，将生态理念融入城乡建设、河道整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。规划应统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。逐步推进水利、农业、林业、国土资源、交通运输等部门与河道环境有关的规划“多规合一”，注重生态环境保护和可持续发展。 （二）落实最严格水资源管理制度。坚持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定产，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度和严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线，健全控制指标体系，着力加强监督考核。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度，积极探索水权制度改革，推进水权交易试点。加快水资源管理系统和监测系统建设，探索建立区域水资源、水环境承载能力监测评价体系。严格入河道排污口监督管理，开展入河道排污口调查，核定水功能区的纳污能力，明确功能区的允许纳污总量。全面推进节水型社会建设，加强工业、城镇、农业节水。 （三