浙江省险人伤案件司法鉴定 存在问题及对策研究.ppt

浙江省车险人伤案件司法鉴定存在问题及对策研究 浙江保监局法制处 汇报内容 一、浙江省车险人伤案件司法鉴定现状 二、浙江省司法鉴定事业发展现状 三、当前车险人伤案件司法鉴定存在问题分析 四、规范车险人伤案件司法鉴定工作的几点对策 一、浙江省车险人伤案件司法鉴定现状 近年来，随着机动车保有量的逐年增长、人身权益法律保护水平的不断提高以及人民群众维权意识的逐步提高，机动车辆保险交通事故人伤案件法律纠纷持续增多，与此相关的人伤案件司法鉴定数量也在迅猛增长。据统计，车险人伤案件司法鉴定已经成为司法鉴定机构的主要业务来源，车险人伤案件司法鉴定有关赔款在保险公司车险赔款中的占比不断提高，车险人伤案件的司法鉴定工作越来越受到司法鉴定管理部门、司法鉴定机构和保险监管部门、财产保险公司以及社会公众的关注和重视。其中，部分不准确甚至错误的人身伤残司法鉴定结论已经成为推动人身伤害赔偿金额非正常增长的主要因素。 某财产保险公司浙江分公司近年车险人伤案件司法鉴定情况 年度 车险人伤案件赔款 车险赔款占比（％） 司法鉴定涉案赔款 涉案赔款占比（％） 司法鉴定件数 重新鉴定件数 推翻件数 挽回损失金额 2007 33,343,788.24 14.12 7,055,638.29 21.16 219 0 0 0 2008 100,499,910.01 29.25 20,686,576.18 20.58 587 0 0 0 2009 111,029,557.27 36.96 29,043,473.00 26.16 717 20 13 185,334.00 2010 58,222,715.24 37.32 15,273,276.83 26.23 299 18 14 349,010.51 当前车险人伤案件司法鉴定的特点 一是车险人伤案件赔款不断增长，逐步成为车险赔款的主要组成部分，且有继续增长的空间；而与司法鉴定有关的涉残赔款与车险人伤案件赔款保持了同步增长，且占比逐年提高。 二是车险人伤案件司法鉴定数量快速增长，财产保险公司在诉讼过程中提出重新鉴定的数量也在增长，且大部分重新鉴定推翻了原鉴定结论，挽回的损失金额也在逐步提高。 三是部分车险人伤案件司法鉴定结论明显不合理，存在评残时机过早、低残高评的现象，已经成为财产保险公司车险人伤案件赔款、诉讼不合理增长的重要原因，应当引起有关方面的重视，并采取切实有效措施积极改进。 二、浙江省司法鉴定事业发展现状 2005年全国人大常委会出台的《关于司法鉴定管理问题的决定》指出：“司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。”目前，司法鉴定已经成为广大人民群众处理交通事故、劳动争议、医疗纠纷等涉及自身合法权益问题的有效途径和重要手段，而司法鉴定自身的公信力直接关系到司法裁判等纠纷解决方式的公平、公正，进而影响到广大人民群众对司法公正的信心和信念，以及社会的诚信与和谐。 我省司法鉴定事业改革发展基本情况 一是司法鉴定机构稳步发展，鉴定类别较为齐全。截至2009年底，全省共有法医、物证、声像资料“三大类”司法鉴定机构54家，遍布11个地市，执业类别涉及法医临床等8个类别。二是司法鉴定人队伍不断壮大，人员素质稳步提高。截至2009年底，全省共有司法鉴定人589名，其中高级职称385名，大学本科以上学历492名，司法鉴定人助理150名。三是司法鉴定业务不断增加，机构实力明显增强。2009年，全省当年完成鉴定业务49797件，基本满足了诉讼和社会需求，执业活动逐步规范，鉴定质量稳步提高，综合实力明显增强。 我省司法鉴定事业发展的薄弱环节 一是司法鉴定机构规模偏小。全省54家司法鉴定机构中，5名司法鉴定人以下的司法鉴定机构达23家，仅有一项执业类别的司法鉴定机构达41家，缺乏综合实力强、规模大的鉴定机构。 二是鉴定人队伍结构不合理。个别鉴定人是从执业医师转岗，部分鉴定人是兼职从事司法鉴定工作，虽然具备医学知识，但是鉴定业务和法律知识不足；部分鉴定人是从公、检、法退休的技术人员，年龄偏大，后备力量比较缺乏。 三是司法鉴定基础条件较差。部分司法鉴定机构办公设施简陋，鉴定仪器设备陈旧，与司法部《司法鉴定机构仪器设备基本配置标准》要求存在差距，与司法鉴定机构应有的社会形象不符。 三、车险人伤案件司法鉴定实践存在的问题－概貌 2005年10月1日实施的全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》及其配套规章制度明确将司法鉴定机构独立于司法机关之外，目的在于保证司法鉴定的中立性、公正性和权威性，并接受统一的监管。