卫生法学绪论和第一章至第四章.ppt

修改后的《传染病防治法》增加了“保障措施”一章 将传染病防治工作纳入国民经济和社会发展计划； 经费保证：县级以上人民政府负责本行政区域内传染病预防控制监督的日常经费； 加强基层传染病防治体系建设； 对困难人群实行医疗救助； 储备相关防治药品、物资以备调用。 对从事传染病预防、医疗、科研等接触传染病病原体的相关人员采取有效防护措施和医疗保健措施，并给予适当的津贴。 第五节 法律责任 地方各级人民政府 地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者在传染病暴发、流行时，未及时组织救治、采取控制措施的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 县级以上人民政府卫生行政部门及其相关责任人员有失职、渎职行为的，由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 县级以上人民政府有关部门（包括农业、水利、林业等部门）未依照规定履行传染病防治和保障职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 疾病预防控制机构有违反传染病防治法规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 医疗机构违反传染病防治法规定，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 采供血机构未按规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者未执行国家有关规定，导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销采供血机构的执业许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 国境卫生检疫机关、动物防疫机构未依法履行传染病疫情通报职责的，由有关部门在各自职责范围内责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对关联责任主体 规定了各自不同的法律责任； 对给他人人身、财产造成损害的单位和个人规定依民法通则承担民事责任。 * 卫生行政执法主体主要有以下几种 卫生行政机关 药品监督管理机关 计划生育管理机关 国境卫生检疫机关 法律、法规授权的其他组织 联合执法主体 （五）卫生行政执法的种类与形式 卫生行政执法行为可分为两大类： 一是制定卫生法律规范的抽象行政行为； 二是具体的卫生行政行为，即卫生行政执法主体在职权范围内，依照卫生法律、法规的内容和程序，对卫生行政管理相对人实行卫生行政管理的行政执法活动。 具体卫生行政行为的几种方式： 卫生行政许可行为 卫生行政处理 卫生行政监督检查 卫生行政强制措施 卫生行政处罚 ※卫生行政处罚 1.法律依据 2.基本原则 3.管辖 4.处罚程序 (1) 一般程序： (2) 简易程序： (3) 听证程序： 5.执行 三、卫生行政法制监督 （一）卫生行政法制监督的概念 卫生行政法制监督 广义上是指国家机关、政党、企事业单位、社会团体和公民个人等依照法律规定和法定程序，对卫生法在社会中实施情况所进行监察与督促。 狭义上，卫生行政法制监督则是专指具有法定监督权的国家机关依照法定职权和程序对卫生法的实施所实行的监察与督促。 卫生行政法制监督在现实中多采用广义的概念。 （二）卫生行政法制监督的内容 卫生行政法制监督的内容就是法制监督主体之间的权利和义务。具体概括为： ①对各级国家权力机关所制定的卫生法律、法规的合法性和合理性进行监督； ②对各级卫生行政机关、授权机构、受托组织及其工作人员实施卫生法的具体行政行为的合法性和适当性进行监督； ③对卫生法执法主体在执法中是否遵纪守法进行监督。 （三）卫生行政法制监督的体系 1.国家的法制监督 权力监督 行政监督 司法监督 2.社会的法律监督 政党监督 社会团体监督 舆论监督 企事业单位及公民监督 第二