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河北省加强消耗臭氧层物质淘汰能力 建设项目工作方案 (报审稿) 河北省环境保护局 2009年3月 为认真履行国际公约，加速淘汰消耗臭氧层物质，保护臭氧层，建设环境友好型社会，根据《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（伦敦修正案、哥本哈根修正案）、《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》、《中国CFCs/HALON加速淘汰计划》及有关规定要求，结合我省实际情况，制订本方案。 一、指导思想与调查目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，认真贯彻落实国家消耗臭氧层物质（英文缩写为ODS）淘汰政策、法规，建立全省淘汰ODS的长效机制，全面完成我省2009年至2010年的履约任务。 （二）调查目标 1、总体目标 开展全省调查，分级建立ODS生产和使用数据库及企业信息系统；加强管理，建立健全ODS申报登记、核查和监管制度；加大执法检查力度；打击违法违规行为，保障履约目标实现；提高地方政府和公众的履约意识，培养锻炼一支素质高、能力强的工作队伍，形成省内各级各部门协调有序的工作机制。 2、具体目标 （1）开展全省ODS生产和使用现状调研，摸清家底，分级建立ODS生产和消费数据库及企业信息系统。 （2）完成我省阶段性履约目标。除国家允许生产和使用之外，全面禁止全氯氟烃（CFCs）和哈龙，到2009年底淘汰甲基氯仿（TCA）和四氯化碳（CTC）（用作非消耗臭氧层的原料用途除外）。 （3）建立维修、原料、必要用途ODS使用的申报登记和监管制度。 （4）根据国家淘汰ODS政策、法规，完善地方配套政策，建立监督管理机制，严格执法，打击各种违法违规行为。 （5）开展多种形式宣传培训，提高地方政府、相关部门和公众的履约意识。 （6）建立一支素质高、能力强的履约队伍，形成省、市协调配合，各级紧密协作的工作机制，探索可持续履约途径。 二、调查原则与组织形式 （一）调查原则 1、统一部署，加强领导 本次调查由省环保局统一组织。按照全省一盘棋的工作思路，制定统一的工作方案，统一工作程序与要求。 各部门要充分认识这项工作的重要性，成立专门的组织领导机构和办公室，落实人员、明确责任和工作经费，指导、协调和解决本地区在工作中遇到的问题，保证这项工作从上到下做到有领导、有组织、有计划、有步骤地推进，顺利完成履约任务。 2、发挥职能，协同合作 各级环保部门要加强与发改、工商、交通、质监、公安、商务等部门和相关行业协会的协作。在实施调查的同时，各级环保部门要加强监测、信息、监督管理等方面的能力建设，争取逐步形成比较完善的监督管理体系。 （二）组织形式 为加强本次调查工作的领导与具体指导，省局成立全省加速淘汰消耗臭氧层物质工作领导小组，下设全省ODS调查办公室，负责组织调查方案的制定和实施、调查工作的组织协调以及落实领导小组议定的事项、监督调查质量等。 全省各设区市相应成立领导小组，领导小组下设办公室。 三、工作任务 （一）舆论宣传 1、制作保护臭氧层专题宣传片，利用电视台及环保部门网站播放宣传；利用报纸报道淘汰ODS的有关政策和知识解答；在省环保局网站开设专栏版块普及保护臭氧层方面的知识，及时公布河北省淘汰ODS的工作进展。 2、在省会及部分市、县开展淘汰ODS大型宣传活动。向广大市民发放有关的挂图、手册、传单、纪念品等宣传材料；举办淘汰ODS图片展，在主要街道、社区、学校、大型商场和超市张贴宣传画悬挂臭氧层保护宣传横幅。 （二）培训学习 全省举办两期加强淘汰ODS工作的培训班。培训对象是各设区市和扩权县（市）环保系统分管领导和环境执法人员。培训班的内容主要有：臭氧层保护条约体系与我国履约情况；国家加强淘汰ODS政策法规；《河北省加强淘汰消耗臭氧层物质工作的实施方案》实施细解等。 （三）ODS调研 在全省范围内发放调查表，对河北省内ODS生产、销售、和使用企业（包括家用制冷行业、工商制冷行业、制冷维修行业、清洗行业、草行业、气雾剂行业、甲基溴消费行业、泡沫、消防、助剂等重点行业）进行调研，建立河北省数据申报登记制度和ODS生产、使用企业信息系统。 （四）执法检查 1、组织开展执法检查。对全省重点区域、行业、企业和市场的ODS生产、消费及使用情况开展执法检查，联合工商、公安、交管等部门严厉打击非法生产、销售及使用ODS行为，推动企业限期淘汰ODS，落实对企业的后续监督工作，探索并建立淘汰ODS的长效管理机制。 2、建立群众举报制度。设立专项举报热线，对发现的非法生产、销售、使用和进出口ODS的行为进行严厉查处。 （五）替代回收 1、宣传鼓励ODS替代品的使用。鼓励企业加大创新投入，扶持和促进ODS替代技术及替代品的自主开发、研制和规模化生产，特别鼓励ODS淘汰企业在实现工业重组中转向替代品的生产。 2、建立健全ODS收回处置制度。对辖