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【精品文档】XXX市安全生产“十三五”规划 　　前 言 　　安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党的十八大提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。这是实现全面建成小康社会奋斗目标，增强发展协调性，努力实现经济又快又好发展的客观需要。县委、县政府始终高度重视安全生产工作。县委明确提出，要牢固树立安全发展的理念，加强和改进社会安全管理。县政府把加强安全生产工作作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓，多次召开常务会议研究部署安全生产工作，并将安全生产工作纳入全县“十二五”规划总体要求，制定了一系列强有力的措施，加强安全生产监管体系建设，深入开展重点行业、领域专项整治，加大安全生产监管力度，强化宣传教育培训，严肃查处事故。经过全县上下的共同努力，近年来全县安全生产形势总体平稳，多年未发生较大及以上事故，安全生产各项指标均控制在市下达的范围以内，但形势仍不容乐观。为防范和减少各类事故，按照安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据国家和省、市安全生产“十三五”规划精神和XXX“十三五”规划总体要求，制定《XXX安全生产“十三五”规划(2016—2020)》。 　　一、现状与面临的形势 　　（一）“十二五”期间取得的进展 　　XXX安全生产“十二五”规划实施以来，县政府认真履行安全监管主体责任，全县各级各部门严格落实属地管理和行业监管原则，健全制度、落实责任、强化宣传、治理隐患，安全生产各项工作得到有效落实，安全生产规划顺利实现，安全生产形势总体稳定。 　　一是安全监管体系基本形成。成立了县、镇街、村（社区）安全监管“三级机构”，制定完善了20多项安安全生产工作制度，明确行政执法工作各个环节的要求和标准。完善安全生产顶层设计，逐级健全安全生产责任体系，明确各级安全生产责任人，确保安全监管责任横向落实到边、纵向落实到底、责任落实到人，较好地完成市下达的安全生产控制指标。五年来，我县未发生一起较大及以上生产安全责任事故，安全生产各项指标均在市下达的控制范围内。 　　二是安全文化建设成效显著。认真落实党的十八大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉守法用法的社会氛围”的总体要求，加大安全生产普法宣传教育力度。五年来，共组织安监系统执法人员学习法律法规30余次，培训执法人员2118人次；培训企业安全管理人员28911人次，培训生产经营单位主要负责人5618人次。举办全县性安全生产法律知识宣传教育活动29场，开展安全生产咨询日、应急演练、安全文化宣传活动348场，事故现场分析会14场，印发宣传资料100万余份，制作专题宣传橱窗、宣传栏500多期，悬挂宣传横幅2700条，广大干部职工的安全意识得到进一步增强。安全生产月活动成效明显，2014年被评为全省安全生产月活动优秀单位。 　　三是安全监管秩序逐步正规。始终把贯彻执行安全生产法律法规的落脚点放在加大执法监察工作力度，积极解决生产安全事故隐患和问题，不断改善安全生产状况上，结合县情实际，抓执法、治隐患、查事故、严许可，进一步巩固和规范安全监管秩序。组织全县性安全生产联合大检查691次，全县共出动人员37万人次，检查生产经营单位26万家次。部署开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理等整治行动84场次，督促3000余家生产经营单位开展隐患自查自纠，整治安全隐患2万多个，隐患治理率达到了99.3%。 　　四是实现安全生产形势逐年稳定。通过规范安全监管秩序，按照“四不放过”原则，对10余宗事故责任单位和有关责任人进行了严肃处理，全县安全生产状况有了进一步改善。事故起数、死亡人数和直接经济损失等各项指标呈平稳下降趋势，县内亿元GDP安全事故死亡率降到0.01以下，工商贸企业10万从业人员安全事故死亡率降到0.7以下，均大幅低于国家和省、市平均水平，全县安全生产状况总体稳定。县政府2013年被省、市评为安全生产工作先进单位。 　　（二）存在问题与不足 　　一是安全生产形势依然严峻。“十二五”期间，全县生产安全事故总量和死亡人数虽逐年减少，但事故总量仍然过大，五年发生各类生产安全事故920多起，死亡150余人，事故尚未得到有效遏制。职业危害严重，“十二五”期间，全县接触职业危害人数维持在2万人规模，尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下，职业病进入高发期。 　　二是安全生产基础比较薄弱。非煤矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹等高危行业（领域）产业布局和结构不合理，经济增长方式粗放等影响制约安全生产的深层次问题尚未根本解决。交通等环境承载能力的刚性约束日趋明显，安全生产保障难度加大。从业人员安全技能与自我防护能力亟待加强，部分企业工艺技术落后，设备老化陈旧，安全管理水平低，安全投入不足。采空区、超高层建筑、城市地下管网等施工、运